香港維護(hù)國(guó)家安全條例生效后，維護(hù)國(guó)家安全條例和香港國(guó)安法一同構(gòu)筑起了維護(hù)國(guó)家安全的屏障，基本法第23條訂明的憲制責(zé)任落到了實(shí)處。香港擁有“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)。那么，在“后23條”時(shí)期，香港如何保持并不斷做大優(yōu)勢(shì)？這是擺在香港管治團(tuán)隊(duì)面前的一個(gè)重大課題。

　　今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥在參加政協(xié)港澳聯(lián)組會(huì)議討論時(shí)指出，中央重視和支持香港、澳門(mén)保持獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)。中央希望港澳在更高水平開(kāi)放中發(fā)揮超級(jí)聯(lián)系人的重要平臺(tái)及聯(lián)系渠道的作用。中央一如既往支持香港鞏固國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，維護(hù)自由、開(kāi)放、規(guī)范的營(yíng)商環(huán)境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國(guó)際聯(lián)系。要通過(guò)大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，使香港、澳門(mén)這兩顆鉆石發(fā)出更加奪目的光彩。

　　丁薛祥副總理的講話給香港各界巨大激勵(lì)和鼓舞，有中央的堅(jiān)定支持，有國(guó)安港安的良好社會(huì)環(huán)境，有廣大市民求繁榮求穩(wěn)定的共同愿望，香港迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，香港應(yīng)以更加寬闊的視野、更加有力的舉措、更加穩(wěn)健的步伐，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、鑄就新的優(yōu)勢(shì)。

　　把“背靠”的資源用好

　　“背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界”是公認(rèn)的香港優(yōu)勢(shì)。香港要鑄優(yōu)勢(shì)，第一個(gè)課題是：把“背靠”的資源用好。重點(diǎn)應(yīng)在以下兩個(gè)方面加力。

　　其一，用好中央惠港政策資源。今年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)增加陜西西安及山東青島為內(nèi)地赴港澳“個(gè)人游”城市。兩個(gè)千萬(wàn)級(jí)人口、萬(wàn)億級(jí)GDP城市加入港澳“個(gè)人游”行列，將給香港帶來(lái)更多游客。這體現(xiàn)出中央對(duì)香港的關(guān)愛(ài)，也是行政長(zhǎng)官李家超及特區(qū)政府積極爭(zhēng)取的結(jié)果。中央惠港政策的“工具箱”里的“工具”很多，什么時(shí)候用什么“工具”，用什么“工具”可為香港帶來(lái)最大實(shí)惠，這需要香港特區(qū)及時(shí)提供建議。如今，香港已經(jīng)重回正軌，管治團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)靜下心來(lái)研究“香港所需”與“國(guó)家所能”的“共振點(diǎn)”，主動(dòng)爭(zhēng)取惠港政策。

　　其二，用好超大規(guī)模市場(chǎng)資源。中國(guó)內(nèi)地?fù)碛?4億人口，比整個(gè)歐洲的人口還多，且消費(fèi)需求升級(jí)較快。以汽車為例，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底，中國(guó)民用汽車保有量達(dá)到3.36億輛。這意味著平均每個(gè)家庭有一輛汽車。這在十年前是不可想像的。如今，內(nèi)地正在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一方面布局“新賽道”產(chǎn)業(yè)，另一方面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今后五至十年的市場(chǎng)需求將會(huì)非常旺盛。香港在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有諸多優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該洞察內(nèi)地市場(chǎng)的變化趨勢(shì)和升級(jí)節(jié)奏，用好內(nèi)地的市場(chǎng)資源。

　　把“聯(lián)通”的文章做好

　　“背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界”是公認(rèn)的香港優(yōu)勢(shì)，香港鑄優(yōu)勢(shì)，第二個(gè)課題是：把“聯(lián)通”的文章做好。重點(diǎn)應(yīng)聚焦“軟”“硬”二字。

　　從“軟聯(lián)通”看，香港需要在許多方面突破。香港是外資進(jìn)入內(nèi)地、內(nèi)地企業(yè)走向世界的通道，“通道作用”發(fā)揮得不錯(cuò)，但香港與內(nèi)地“軟聯(lián)通”需要破題的地方還很多。比如，在科技創(chuàng)新方面，香港如何加強(qiáng)體制機(jī)制銜接，以打造一體化科技市場(chǎng)，并推動(dòng)粵港澳三地科研資源開(kāi)放共享；在人才工作方面，粵港澳三地如何聯(lián)合辦學(xué)、培育國(guó)際一流人才；如何推動(dòng)國(guó)際人才跨境流動(dòng)；在法律制度銜接方面，粵港澳三地如何變“制度之異”為“制度之利”；值得一提的是：三地“軟聯(lián)通”，香港應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。因?yàn)?，?nèi)地正在推動(dòng)“制度型開(kāi)放”，旨在改革舊制，接軌世界；香港國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化程度高，有能力和責(zé)任助推內(nèi)地的“制度型開(kāi)放”。

　　從“硬聯(lián)通”看，香港應(yīng)以“灣區(qū)思維”謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大灣區(qū)是粵港澳三地共同的家園，香港與灣區(qū)城市是一個(gè)整體，必須按照這個(gè)定位規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。比如，香港要提升港口運(yùn)力，應(yīng)考慮到廣州港、深圳港，以及東莞、佛山、珠海等周邊港口，按照“錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的思路去謀劃。又比如，香港要提升航空運(yùn)力，應(yīng)考慮到廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)、珠海金灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)、澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的具體情況，按照“抱團(tuán)發(fā)展”的思路去謀劃?？傊?，不能單打獨(dú)斗，而應(yīng)以全局思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)鑄就“聯(lián)通”新優(yōu)勢(shì)。

　　把潛在的動(dòng)能激活

　　香港鑄優(yōu)勢(shì)還有一個(gè)重要課題是：激活潛在的動(dòng)能。

　　應(yīng)該看到，在回歸祖國(guó)后的二十多年間，由于香港社會(huì)長(zhǎng)期存在一股抵制“‘一國(guó)’之同”的力量，抑制了香港的發(fā)展。這股力量有時(shí)候是隱性的，有時(shí)候是顯性的。在“泛政治化”的背景下，香港與內(nèi)地在一些領(lǐng)域的深度合作，往往被某些人貼上政治標(biāo)簽，被解讀為“同化”“跪低”“賣(mài)港”等。現(xiàn)在的情形完全不同了，香港政通人和，海晏河清，不用擔(dān)心政治因素的干擾，我們應(yīng)發(fā)現(xiàn)各個(gè)方面的潛能，并將其激活，鑄就香港的新優(yōu)勢(shì)。

　　丁薛祥副總理對(duì)港澳委員講到：“要通過(guò)大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和‘一帶一路’等國(guó)家戰(zhàn)略，使香港、澳門(mén)這兩顆鉆石發(fā)出更加奪目的光彩。”這也是為香港鑄就新優(yōu)勢(shì)點(diǎn)題。

　　從大灣區(qū)的科技創(chuàng)新看，香港在一些領(lǐng)域擁有較強(qiáng)的科研能力，居于創(chuàng)新鏈的前端；廣東制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，居于創(chuàng)新鏈的后端；香港應(yīng)和廣東兩地聯(lián)手，在創(chuàng)新鏈中端上發(fā)力，就能打通“任督二脈”，激活科技創(chuàng)新的潛能。

　　從共建“一帶一路”看，香港與內(nèi)地“併船出海”還做得不夠，實(shí)踐中的案例還不夠豐富。香港相關(guān)行業(yè)應(yīng)好好研究一下內(nèi)地企業(yè)的需求，以及各自的“堵點(diǎn)”，通過(guò)制度創(chuàng)新，推動(dòng)合作共贏。

　　香港與內(nèi)地的合作空間很大。比如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、文化旅游合作、共同舉辦國(guó)際盛事等，這些領(lǐng)域都蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)撃?，需要我們逐一激活?/p>

　　十三屆全國(guó)政協(xié)副主席、中央港澳工作辦公室主任、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍多次強(qiáng)調(diào)：“香港是我們國(guó)家的掌上明珠”“香港的特殊地位和優(yōu)勢(shì)，香港居民非常珍惜，中央也非常珍惜”“中央堅(jiān)決支持香港保持獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)。”

　　丁薛祥以“鉆石”比喻香港，夏寶龍以“掌上明珠”比喻香港，這都充分體現(xiàn)了中央對(duì)香港的深情關(guān)愛(ài)和高度重視。香港應(yīng)不負(fù)厚望，不斷鑄就新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升競(jìng)爭(zhēng)力，在發(fā)展之路上越走越好。

　　在“后23條”時(shí)期，香港拚經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)治理、惠民生、鑄優(yōu)勢(shì)四個(gè)方面具備了前所未有的良好條件，社會(huì)各界應(yīng)該積極支持行政長(zhǎng)官李家超及管治團(tuán)隊(duì)抓機(jī)遇、破難題，推動(dòng)由治及興進(jìn)入新境界。

　　（系列評(píng)論之四）

　?。ū疚淖髡邽槿珖?guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)“一國(guó)兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）