昨日上午，香港特區(qū)立法會(huì)舉行行政長(zhǎng)官互動(dòng)交流答問會(huì)。行政長(zhǎng)官李家超與立法會(huì)議員們圍繞“基本法23條立法”等議題，現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)交流、探討共識(shí)。

　　李家超表示，基本法23條立法是香港特區(qū)的憲制責(zé)任，“早一日得一日”。他稱，完成23條立法是將困擾香港多年的問題寫上句號(hào)。國家安全風(fēng)險(xiǎn)被排除了，香港就可以更加速向前邁進(jìn)，無后顧之憂，全心全意、集中精力去拚經(jīng)濟(jì)，解決民生問題。

　　昨天的行政長(zhǎng)官互動(dòng)交流答問會(huì)，吸引了本港社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，許許多多市民通過各種媒體直播，觀看了李家超的互動(dòng)交流答問的全過程。大家發(fā)覺佩戴紅色領(lǐng)帶的李家超，對(duì)23條立法的解說，胸有成竹，對(duì)答如流。

　　李家超主張高質(zhì)高效完成23條立法，這是從國家、香港和市民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，站在推進(jìn)“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的高度，做出的精準(zhǔn)研判。盡快完成23條立法是利國利港利民之事，香港社會(huì)各界和廣大市民應(yīng)全力支持23條立法，完成香港必須履行的憲制責(zé)任。

　　政府雷厲風(fēng)行，立法提質(zhì)增速

　　李家超提醒，國家安全風(fēng)險(xiǎn)真實(shí)、持續(xù)存在及可能突如其來；如果沒有國家安全，市民生命及財(cái)產(chǎn)安全也會(huì)失去，社會(huì)秩序受威脅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻礙，外國勢(shì)力會(huì)乘機(jī)而入，社會(huì)會(huì)發(fā)生各種破壞，再無寧日。

　　李家超的提醒并非空穴來風(fēng)，而是有充足的證據(jù)和諸多事實(shí)支撐。香港表面上平靜，但在地緣政治格局變化、特別是中美關(guān)系波動(dòng)的大背景下，香港不可能成為“世外桃源”。正是明白香港“亂的根源尚未根除，治的基礎(chǔ)尚需鞏固”，李家超表現(xiàn)出對(duì)23條立法的強(qiáng)烈緊迫感、責(zé)任感，23條立法不能再拖延了、也不容再拖延了！

　　實(shí)質(zhì)上，這也是李家超和特區(qū)政府雷厲風(fēng)行作風(fēng)的再次體現(xiàn)。李家超就任之初就提出打造“有為政府”和“以結(jié)果為目標(biāo)”的施政理念，強(qiáng)化對(duì)政府部門及公務(wù)員隊(duì)伍的考核，并針對(duì)住房、扶貧等難點(diǎn)工作，及“搶人才”、“搶企業(yè)”等重點(diǎn)工作，成立由司長(zhǎng)級(jí)官員負(fù)責(zé)的工作專班，強(qiáng)力突破。不把事情辦好絕不罷休。如今，本屆政府巳在許多難點(diǎn)問題上成功突破，比如，成功地重塑區(qū)議會(huì)，煥然一新的區(qū)議會(huì)已經(jīng)開始運(yùn)作，為地區(qū)治理注入正能量。又比如，破解“住房難”“用地難”初顯成效，公屋輪候時(shí)間明顯縮短，并覓得可供未來10年建公屋的土地。

　　23條立法問題比較復(fù)雜，但并非無解，更不能以“兩制”之別而長(zhǎng)期擱置。時(shí)下，香港處于立法的最佳時(shí)機(jī)，但值得注意的是，又有人以外圍環(huán)境不好、歐美資金撤離香港為由，質(zhì)疑23條立法會(huì)影響營商環(huán)境，加劇經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化。這完全是無稽之談！如果稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就停止立法進(jìn)程，香港則永遠(yuǎn)無法筑牢護(hù)國安、保穩(wěn)定的根基，23條立法將遙遙無期。李家超帶領(lǐng)政府團(tuán)隊(duì)高質(zhì)高效推動(dòng)，是明智之舉，也是務(wù)實(shí)之策。

　　未來風(fēng)險(xiǎn)難測(cè)，立法更具前瞻

　　有議員提到不法分子利用AI做“呃人投資騙局”。李家超指出，數(shù)據(jù)安全非常重要，法律需要具有前瞻性、科技中立性，無論AI變化、大數(shù)據(jù)濫用都能夠適用，不需要“有新科技就做出修改”。他表示“要考功夫”，稱保安局、律政司“正在用功”。李家超認(rèn)為，對(duì)法律框架和可能會(huì)出現(xiàn)的爭(zhēng)議，須提早做出前瞻性預(yù)判，并且23條立法須與全國人大“5．28”決定等重大法規(guī)兼容。

　　如何把握好23條立法的關(guān)鍵點(diǎn)？應(yīng)從時(shí)間和空間兩個(gè)方向思考。沿時(shí)間坐標(biāo)看，今日之法，須管長(zhǎng)遠(yuǎn)之事，法律具有穩(wěn)定性，權(quán)威性才能彰顯。因此，立法之時(shí)，就應(yīng)放眼未來，防患于未然。沿空間坐標(biāo)看，香港本地法律應(yīng)與國家法律有效銜接，渾然一體，如此才能做到“法網(wǎng)恢恢疏而不漏”，讓不法之徒無空子可鉆。

　　香港是實(shí)行普通法的地區(qū)，要在以上兩個(gè)方面做好，難度很大。從李家超與多位議員的交流內(nèi)容可以看出，他對(duì)23條立法所涉及的問題，認(rèn)識(shí)透徹，思考頗深，具有前瞻眼光；也可以看出，保安局、律政司此前已做了大量“功課”，深入研究了各類復(fù)雜問題，并對(duì)未來可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)做出了多方面的預(yù)判。這表明，特區(qū)政府通過一年多深入細(xì)致地工作，已攻克了大多數(shù)難關(guān)，對(duì)盡早完成立法有足夠把握。

　　如何向市民做好解說工作？李家超與議員進(jìn)行了探討。從過往情況看，外部勢(shì)力抹黑23條立法的行為從來就沒有停歇過。2003年23條立法失敗，是因?yàn)橄愀廴诉^于“君子”，而沒有防備到“小人”；2019年特區(qū)政府推動(dòng)“修例”，事先的解說工作也做得不夠，反中亂港勢(shì)力“先聲奪人”，造謠“人人都是逃犯，個(gè)個(gè)皆可送中”，引發(fā)了長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月的修例風(fēng)波?，F(xiàn)在，香港的政治生態(tài)已徹底改善，但解說工作仍不能掉以輕心，寧可把情況想得更復(fù)雜一些，把工作做得更細(xì)一些，以底線思維做好立法的全方位解說工作，贏得社會(huì)各界和廣大市民的最大支持。

　　香港地位特殊，立法博采眾長(zhǎng)

　　李家超提及，在立法過程中，廣泛參考其他地區(qū)的相關(guān)維護(hù)國安法規(guī)，并且將適用香港的法律，予以吸收，博采眾長(zhǎng)。

　　特區(qū)政府的以上做法，體現(xiàn)出推進(jìn)23條立法的過程中，視野開闊，思路寬廣。一段時(shí)間以來，那些對(duì)香港心懷仇恨的人，千方百計(jì)抹黑香港國安法，并阻止23條立法。他們的所謂“法理依據(jù)”是：香港屬于普通法地區(qū)，23條立法必然違反普通法的原則，因此，必然侵犯香港的人權(quán)。李家超介紹23條立法博采眾長(zhǎng)的做法，回?fù)袅诉@種不實(shí)之說。

　　事實(shí)上，特區(qū)政府在推進(jìn)立法的過程中，會(huì)參考許多普通法地區(qū)的國安法，包括英國有關(guān)維護(hù)國家安全的法律。普通法地區(qū)的法律在保障人權(quán)方面的法理是相通的，英美等國可以用，香港特別行政區(qū)也可以用。所不同的是，這些國家是為了維護(hù)自己的國家安全，香港是為了維護(hù)中國的國家安全。

　　隨著世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化，各國在維護(hù)國家安全上也與時(shí)俱進(jìn)，不斷修訂或者推出各自的國安法規(guī)，23條立法也會(huì)參考這些新修訂的法規(guī)，結(jié)合香港實(shí)際，吸收其有益的部分。總之，23條立法絕不是閉門造車，而是博采眾長(zhǎng)。

　　從李家超昨日與議員交流的話題來看，23條立法將達(dá)到三個(gè)目的：一是維護(hù)國家安全，二是確保香港穩(wěn)定，三是保障香港人權(quán)。這無疑是利國利港利民的重要之舉。

　　維護(hù)國家安全，李家超是堅(jiān)定的實(shí)干家，他就任以來，不僅在落實(shí)香港國安法上不折不扣、堅(jiān)定有力，而且志不求易、事不避難，有力、有序、有效地推進(jìn)23條立法，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)求效，令人欽佩！

　　十三屆全國政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)，中央港澳工作辦公室、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍?jiān)谌珖郯难芯繒?huì)成立十周年慶祝大會(huì)致辭中指出：“行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府是香港的當(dāng)家人，也是治理香港的第一責(zé)任人，擔(dān)負(fù)著香港由治及興的時(shí)代使命，中央政府寄予厚望，香港市民充滿期待。”“相信特區(qū)政府一定會(huì)不斷展現(xiàn)勇于擔(dān)當(dāng)、善作善成的新風(fēng)尚。”

　　盡快完成23條立法，正是李家超行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府的新作為，不負(fù)中央厚望，不負(fù)市民期盼，必將為“一國兩制”成功實(shí)踐注入新動(dòng)力。

　　（本文作者為全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任，香港新時(shí)代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）