昨日，十三屆全國政協(xié)副主席、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍專程來到香港考察。抵港后，他馬上會見了行政長官李家超、特區(qū)政府主要官員和行政會議成員。在接下來的幾天時間里，夏寶龍還將會見特區(qū)國安委成員、司法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、立法會議員，參加香港各界人士代表座談會，走進(jìn)社區(qū)與市民交流互動，并出席4月15日特區(qū)政府舉辦的香港全民國家安全教育日活動開幕典禮。

　　這是全面貫徹落實(shí)中共二十大精神和習(xí)近平總書記去年“七一”視察香港發(fā)表重要講話精神的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措；是中共二十大和全國兩會之后，中央執(zhí)掌港澳工作的主要領(lǐng)導(dǎo)首次來港考察；也是中央部署大興調(diào)查研究之風(fēng)后，落實(shí)中央要求的一項(xiàng)具體行動。那么，夏寶龍專程來港考察，帶來“港澳治理”哪些新風(fēng)呢？

　　帶來政治新風(fēng) 支持香港發(fā)展

　　習(xí)近平總書記在二十大報告中指出：“支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題”“支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用。”在十四屆全國人大一次會議閉幕會上的重要講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)，離不開香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定”。

　　習(xí)近平總書記“兩個支持”和“一個離不開”的重要論述充分說明，港澳在國家大局中的地位和作用日益吃重。中央把“港澳之治”作為國家治理體系的重要組成部分，把“港澳發(fā)展”作為強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容，把“港澳貢獻(xiàn)”作為民族復(fù)興的重要動力。這是國家視野下的“港澳角色”。

　　時下，香港走上了復(fù)常之路。然而，經(jīng)濟(jì)下行歷時已久，元?dú)馍形椿謴?fù)；民生難題積累多年，深層次矛盾才剛剛破題；社會裂痕正在彌合，凝聚共識還需要繼續(xù)努力。同時，國際局勢風(fēng)云變幻，充滿不確定性，香港作為國際化大都市和“自由港”，未來可能遭遇更大的風(fēng)險挑戰(zhàn)。香港的發(fā)展之路要走穩(wěn)走好，離不開中央的關(guān)心和支持。

　　夏寶龍作為以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體中，分管港澳工作的實(shí)際“操盤手”，三年多來，為推動中央的治港之策落實(shí)落地，殫精竭慮，不捨晝夜，立下了汗馬功勞，深得以習(xí)近平總書記為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的信任和倚重。新一輪的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革，將加強(qiáng)黨對港澳工作的領(lǐng)導(dǎo)，港澳工作機(jī)構(gòu)成為黨中央的直屬機(jī)構(gòu)，這意味著中央對港澳的支持將會更加有力。

　　夏寶龍此次來港，正是傳達(dá)習(xí)近平總書記對香港的新希望，落實(shí)中央治港的新政策，為香港特區(qū)政府、社會各界和廣大居民鼓勁加油，為香港帶來一股積極向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的政治新風(fēng)。

　　帶來治理新風(fēng) 完善“兩個治理”

　　在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特區(qū)第六屆政府就職典禮的重要講話中，習(xí)近平總書記用“四個必須”精辟總結(jié)了香港“一國兩制”實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和啟示。其中講到：“必須堅(jiān)持中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一”。

　　“兩權(quán)”統(tǒng)一，涉及到中央治理與特區(qū)治理，“兩個治理”都是國家治理的重要組成部分和重要環(huán)節(jié)?？陀^地講，在香港回歸后的很長時期，二者之間是有縫隙的。這也令反中亂港勢力有空子可鉆，2019年發(fā)生的修例風(fēng)波就是鮮明案例。

　　2020年2月，“中央港澳工作協(xié)調(diào)小組”改為“中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，夏寶龍擔(dān)任常務(wù)副組長兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國務(wù)院港澳辦主任全面執(zhí)掌港澳工作，港澳工作形成了“一體領(lǐng)導(dǎo)、一體統(tǒng)籌、一體推進(jìn)、一體落實(shí)”的格局，前后貫通，如臂使指。此后，香港國安法頒布實(shí)施，香港特區(qū)選委會、立法會和行政長官選舉制度進(jìn)行了改革，新選制下的三場選舉順利舉行，把“愛國者治港”落到了實(shí)處，香港的良政善治有了一個良好開端。這些變化，使中央治理與特區(qū)治理之間的縫隙縮小。

　　今天的香港，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由亂到治，正處于由治及興的關(guān)鍵階段。“兩個治理”的銜接是不是已大功告成了呢？不見得！還有改進(jìn)的必要和改進(jìn)的空間。夏寶龍此次來港，有深入調(diào)查研究的意圖和步驟，檢查“兩權(quán)”統(tǒng)一、“兩個治理”銜接情況，將其完全打通，形成上下銜接、運(yùn)行有序、融會貫通的格局，使其成為國家治理重要組成部分，這也是“提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的題中要義。夏寶龍將給香港帶來一股科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)求效的治理新風(fēng)。

　　帶來行動新風(fēng) 落實(shí)“第一責(zé)任”

　　習(xí)近平總書記對第六屆香港特區(qū)政府提出四點(diǎn)希望。其中之一是“著力提高治理水平”。他強(qiáng)調(diào)：“行政長官和特別行政區(qū)政府是香港的當(dāng)家人，也是治理香港的第一責(zé)任人。”“當(dāng)家人”和“第一責(zé)任人”源于基本法的核心要義，具有堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)。

　　怎樣履行好責(zé)任？習(xí)近平總書記還講了“五個要”，其中一條是：“要轉(zhuǎn)變治理理念，把握好政府和市場的關(guān)系，把有為政府同高效市場更好結(jié)合起來。”這句話的含義很明確，中央把治理香港這么重要的擔(dān)子交給行政長官和特區(qū)政府，是希望特區(qū)政府成為“有為政府”，積極主動地解決香港治理中的矛盾和問題，而不是以“積極不干預(yù)”為由，搞什么“無為而治”，或任由“市場調(diào)節(jié)”，把“包袱”甩給后人，把矛盾交給中央，讓隱患長期存在。

　　過往，特區(qū)政府的工作作風(fēng)并不如人意，一些官員夸夸其談，重“說”輕“做”，把“說了”當(dāng)“做了”，把“做了”當(dāng)“做好了”。特別是在涉及重大事項(xiàng)時，征詢民意不足，政策不接地氣，甚至漏洞百出，引起市民抵觸。新一屆政府的工作作風(fēng)如何呢？夏寶龍來港考察的第一天，就會見了行政長官李家超、特區(qū)政府管治團(tuán)隊(duì)主要成員和行政會議成員，就是要深入和全面了解特區(qū)政府工作作風(fēng)如何。

　　行動是最好的表白。以李家超為首的新一屆特區(qū)政府致力于打造“有為政府”的行動不少。比如，主動“走出去”，向世界說好“香港故事”；免費(fèi)贈送50萬張機(jī)票，吸引全球游客來港；主動對接國家部委，積極融入國家發(fā)展大局；推出“高才通”計(jì)劃，設(shè)立“引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)辦公室”，搶人才、搶企業(yè)；在解決住房、扶貧、青年等民生難題上也有突破性舉措。這些積極變化都值得稱道，中央也予以了充分肯定。那么，履行“第一責(zé)任”還應(yīng)在哪些方面著力？相信夏寶龍此次來港考察，將推動特區(qū)政府更加務(wù)實(shí)求效，給香港帶來敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成的行動新風(fēng)。

　　來港前，夏寶龍?jiān)趪鴦?wù)院港澳辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員大會上講話時指出：“大興調(diào)查研究之風(fēng)，充分運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究解決港澳領(lǐng)域的新情況新問題；堅(jiān)持真抓實(shí)干，推動港澳發(fā)展取得新成就”。帶著發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的目的而來，夏寶龍此次來港考察值得關(guān)注、值得期待！

　?。ū疚淖髡邽槿珖f(xié)港澳臺僑委員會副主任，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）