昨日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，并發(fā)出通知，決定組建中央港澳工作辦公室，承擔(dān)在貫徹“一國(guó)兩制”方針、落實(shí)中央全面管治權(quán)、依法治港治澳、維護(hù)國(guó)家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局等方面的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)職責(zé)。在國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室基礎(chǔ)上組建，作為黨中央辦事機(jī)構(gòu)，保留國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室牌子。

　　昨日，國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室表示，組建“中央港澳辦”有利于全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”方針，有利于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平主席在慶祝香港回歸祖國(guó)25周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上的重要講話精神和黨的二十大報(bào)告關(guān)于港澳工作的重要論述，有利于把“一國(guó)兩制”這一好制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。我們堅(jiān)決擁護(hù)黨中央決定，將按照黨中央統(tǒng)一部署，不折不扣落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，認(rèn)真履職盡責(zé)，奮力譜寫新時(shí)代新征程港澳“一國(guó)兩制”實(shí)踐新篇章。

　　中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)體制的變化，凸顯港澳工作在國(guó)家大局中的重要性，也必將凝聚起全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”的強(qiáng)大合力，對(duì)于港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定具有里程碑意義。

　　港澳工作是“國(guó)之大者”

　　國(guó)家主席習(xí)近平在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出，推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，離不開香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。要全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳，支持香港、澳門特別行政區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，更好融入國(guó)家發(fā)展大局?！　?/p>

　　習(xí)主席講話清晰地表明，“港澳繁榮穩(wěn)定”是“強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的不可或缺的內(nèi)容?？梢赃@樣理解，如果未來港澳沒有實(shí)現(xiàn)繁榮穩(wěn)定，我們就不能說“已經(jīng)建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。由此觀之，港澳在國(guó)家大局中的角色非常重要。同時(shí)還要看到，港澳工作做得好不好，不僅僅涉及港澳兩地，還關(guān)乎粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、關(guān)乎“一國(guó)兩制”的前途、關(guān)乎祖國(guó)完全統(tǒng)一、關(guān)乎“中國(guó)式現(xiàn)代化”、關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興偉業(yè)?！　?/p>

　　站在全局看一域，放眼未來看當(dāng)下，港澳工作是“國(guó)之大者”，只有加強(qiáng)之必要，毫無松懈之理由。

　　新機(jī)構(gòu)有利于“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”

　　港澳工作如此重要，那么，重點(diǎn)何在？中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍?jiān)?ldquo;七個(gè)必須”高度概括，即：必須全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”方針；必須堅(jiān)持落實(shí)中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一；必須堅(jiān)定落實(shí)“愛國(guó)者治港”“愛國(guó)者治澳”原則；必須堅(jiān)持依法治港治澳；必須發(fā)揮香港、澳門的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)；必須支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題；必須構(gòu)建更廣泛的國(guó)內(nèi)外支持“一國(guó)兩制”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　　綜觀“七個(gè)必須”，可以說“主題重大、任務(wù)艱巨、涉及范圍廣、難度系數(shù)高”。顯然，無論是2003年成立的中央港澳工作協(xié)調(diào)小組，還是2020年將其升格為中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，都不足以完成重大使命?！斗桨浮吩诿枋?ldquo;中央港澳辦”職責(zé)時(shí)用了三個(gè)關(guān)鍵詞：調(diào)查研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)。其中“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)”要有力有效，必須加強(qiáng)黨對(duì)港澳工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　回顧三年前，“中央港澳工作協(xié)調(diào)小組”改為“中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席兼秘書長(zhǎng)的夏寶龍親自執(zhí)掌港澳事務(wù)，時(shí)任香港中聯(lián)辦主任、時(shí)任澳門中聯(lián)辦主任分別兼任國(guó)務(wù)院港澳辦副主任，形成了“前后一體”的工作格局。港澳辦、兩個(gè)中聯(lián)辦、其他駐港駐澳機(jī)構(gòu)之間“無縫銜接”，前后貫通，如臂使指，運(yùn)作高效，“隊(duì)形整齊”，沒有縫隙。三年來港澳工作取得的歷史性成就充分證明，這是行之有效、非常成功的實(shí)踐，更加疊現(xiàn)連貫性和黨對(duì)港澳工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性，印證了港澳工作實(shí)行“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是十分正確的。

　　給港澳發(fā)展帶來更多利好

　　港澳雖各有優(yōu)勢(shì)，但畢竟是細(xì)小的經(jīng)濟(jì)體，港澳的堅(jiān)強(qiáng)后盾是祖國(guó)，港澳的最大機(jī)遇在內(nèi)地。組建“中央港澳工作辦公室”，給“一國(guó)兩制”實(shí)踐和港澳發(fā)展帶來更多利好。

　　以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為例。這既是國(guó)家戰(zhàn)略，也是造福三地民眾的一件大好事。但在“一個(gè)國(guó)家，兩種制度，三個(gè)關(guān)稅區(qū)，三種貨幣”的格局下，要讓生產(chǎn)要素自由流動(dòng)起來非常艱難，而三方都不具備超然的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，勢(shì)必使灣區(qū)建設(shè)推進(jìn)速度緩慢。新組建的“中央港澳辦”發(fā)揮好“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)”的作用，則可強(qiáng)力推動(dòng)，有關(guān)工作可盡快落地見效。

　　再以港澳開拓內(nèi)地市場(chǎng)為例。內(nèi)地的營(yíng)商環(huán)境不斷改善，但與港澳兩地還有較大差距，港澳企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，難免會(huì)遇到坡坡坎坎。但推進(jìn)制度型開放的態(tài)度是堅(jiān)定的，有“中央港澳辦”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)，必能為港澳企業(yè)開拓內(nèi)地市場(chǎng)提供巨大支持。

　　今年全國(guó)“兩會(huì)”前夕，就有外媒炒作中央港澳工作體制變革，并透過本港媒體，炒作所謂“‘兩制’變‘一制’”話題。這完全是無稽之談！某些人總是預(yù)設(shè)抹黑中央的觀點(diǎn)，然后拿著“放大鏡”和“顯微鏡”找例證。這樣的套路已不新鮮，欺騙不了人們。

　　“兩制”變“一制”是無稽之談

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是“一國(guó)兩制”事業(yè)的創(chuàng)立者、領(lǐng)導(dǎo)者、踐行者、捍衛(wèi)者，沒有任何人比中國(guó)共產(chǎn)黨更懂得“一國(guó)兩制”的寶貴價(jià)值，也沒有任何人比中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“一國(guó)兩制”更有發(fā)言權(quán)。允許在一國(guó)之內(nèi)實(shí)行兩種社會(huì)制度，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治智慧，更體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨海納百川、有容乃大的胸懷和氣度。今天，中國(guó)共產(chǎn)黨在習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵下，“以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，更是以大視野、大格局下一盤“大棋”，豈能“以小人之心度君子之腹”！

　　夏寶龍主任指出，中央港澳工作體制變革，有利于更加理解、貫徹、推進(jìn)和捍衛(wèi)“一國(guó)兩制”。這正是站在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的大局下做出的深刻解讀。認(rèn)識(shí)中央港澳工作體制變革，我們需要站得更高、看得更遠(yuǎn)、走得更穩(wěn)！

　?。ū疚淖髡邽槿珖?guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)“一國(guó)兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）