行政長官李家超前天宣布了2022年施政報告，這是新選制實施后選出的新一屆政府拿出的第一份施政報告；中央對這份報告寄予厚望，香港社會都對這份報告充滿期待，希望這份報告能夠成為香港由治及興的“路線圖”和“施工圖”。

　　綜觀這份3.2萬字的報告，可以說令人感到了撲面而來的一股新風(fēng)，在涉及香港發(fā)展的關(guān)鍵問題，以及香港居民關(guān)切的難點問題上，跳出了往屆政府的思維框框，拿出了實招、硬招，令人看到實現(xiàn)良政善治的希望。

　　發(fā)展是解決所有難題的“金鑰匙”。在香港經(jīng)濟衰退、疫情尚未結(jié)束、世界經(jīng)濟前景不確定因素不斷增加的大背景下，香港如何增強發(fā)展動能？報告用了大量篇幅闡述了“八大中心”建設(shè)?？梢哉f，報告思路清晰，重點突出，立足香港優(yōu)勢開山劈路，抓住了發(fā)展的要害。

　　“國際金融中心”是重中之重

　　香港長期是僅次于紐約和倫敦的第三大國際金融中心，也是全球最大離岸人民幣業(yè)務(wù)中心，還是全球領(lǐng)先的生物科技融資中心。金融服務(wù)業(yè)亦是香港最大支柱產(chǎn)業(yè)，占本地生產(chǎn)總值超過五分之一。

　　香港的金融業(yè)之重要，還不僅僅在于“塊頭大”，更重要的是它在國家大局中的地位。眾所周知，內(nèi)地的金融業(yè)還沒有完全開放，內(nèi)地企業(yè)走向世界、外國企業(yè)走進內(nèi)地，都需要高水平的金融服務(wù)。有了香港這座國際金融中心，中國經(jīng)濟就有了一個高水平的“服務(wù)器”、“助推器”。同時，香港也依托內(nèi)地作為全球第二大經(jīng)濟體的優(yōu)勢，做大做強金融業(yè)板塊。

　　李家超和新一屆特區(qū)政府深諳金融業(yè)對于香港、對于國家的重要性，在鞏固國際金融中心方面將采取一系列措施，包括提升融資平臺國際化、強化最大離岸人民幣業(yè)務(wù)中心優(yōu)勢、加強互聯(lián)互通、強化資產(chǎn)和風(fēng)險管理、發(fā)展綠色和可持續(xù)金融、不斷提升金融科技競爭力等。有些措施將會有實質(zhì)性作用。比如，報告提到，盡快完成兩地利率互換市場互聯(lián)互通“北向通”的準(zhǔn)備工作，研究優(yōu)化債券通“南向通”，并繼續(xù)與內(nèi)地商討更多互聯(lián)互通擴容方案。這些做法將在“互聯(lián)互通”上盡快見到起色。又比如，報告提到，將推動金融科技，包括鼓勵更多金融科技服務(wù)及產(chǎn)品進行概念驗證測試、推進跨境金融科技項目、培育金融科技人才等。這些做法將使香港在“金融科技”服務(wù)領(lǐng)域走在前面，為未來發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　“國際創(chuàng)科中心”可培育強勁動能

　　習(xí)近平在二十大報告中指出：“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”這段話闡明了創(chuàng)新科技的重要意義。

　　李家超和新一屆特區(qū)政府班子深刻認識到，創(chuàng)新科技是推動香港發(fā)展的最強勁動能。香港有5所大學(xué)躋身全球大學(xué)排行榜百強，有16個國家重點實驗室、6個國家工程技術(shù)研究中心，香港科學(xué)家屢獲國家科技獎。在許多科研領(lǐng)域，香港在全球處于“領(lǐng)跑”的位置。香港在創(chuàng)新科技方面有明顯優(yōu)勢，但至今沒有釋放出應(yīng)有的巨大能量，是因為把科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的能力不夠強。

　　立足優(yōu)勢破題。施政報告提出四項舉措：完善創(chuàng)科生態(tài)圈，實現(xiàn)香港“再工業(yè)化”；壯大創(chuàng)科人才庫，增強發(fā)展動能；建設(shè)智慧香港，提升市民生活質(zhì)素；積極融入國家發(fā)展大局，同時鞏固香港國際化優(yōu)勢。其中的許多措施包含“真金白銀”。比如，設(shè)立100億元“產(chǎn)學(xué)研1+計劃”，由明年開始以配對形式資助不少于100支有潛質(zhì)成為初創(chuàng)企業(yè)的大學(xué)研發(fā)團隊分兩期完成其項目；通過“再工業(yè)化資助計劃”資助更多智能生產(chǎn)線在港設(shè)立；興建更多創(chuàng)科人才住宿，包括研究在科學(xué)園附近。造新一座“創(chuàng)新斗室”，以及在港深創(chuàng)科園提供住宿空間。這些舉措聚焦難點，很貼地，能夠很快落地見效。

　　發(fā)掘潛在優(yōu)勢求發(fā)展

　　香港是全球第六大商品貿(mào)易中心，其中，轉(zhuǎn)口貿(mào)易占了很大比重，香港長期實行貿(mào)易自由政策，使得香港贏得“自由港”的美譽，香港連續(xù)26年被評為全球最自由經(jīng)濟體。施政報告立足這一優(yōu)勢，在鞏固“國際貿(mào)易中心”上思路清晰，并有針對性很強的措施。比如，積極尋求加入《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。RCEP涵蓋15國共22億人口，占全球近三成貿(mào)易量，加入RCEP有助企業(yè)減低經(jīng)營成本并開拓海外市場，鞏固及更好發(fā)揮香港作為國際貿(mào)易中心的地位。又比如，報告提出，協(xié)助中小企增加海外訂單，進一步支援中小企業(yè)等。這些舉措說明，新一屆政府積極作為，為振興貿(mào)易做努力。

　　香港是中國唯一適用普通法的地區(qū)，做出的國際仲裁得到全球140多個國家的認可，去年更獲評為全球最受歡迎仲裁地的第三位。香港的法律制度穩(wěn)健，法治基礎(chǔ)深厚，并擁有優(yōu)秀法律人才。香港的這一優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。施政報告指出：“引進更多國際爭議解決機構(gòu)落戶香港，并打造以‘促成交易，解決爭議’為本的國際化法律服務(wù)平臺，同時推進法律科技應(yīng)用，支持業(yè)界提高執(zhí)業(yè)效率和競爭力。”這說明，特區(qū)政府對香港獨特優(yōu)勢看得準(zhǔn)，發(fā)掘優(yōu)勢的思路清。此外，在建設(shè)國際航空樞紐、建設(shè)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心等方面，報告均有“干貨”。

　　全國政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍在論及“愛國者治港”時指出，要善于破解香港發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，具有戰(zhàn)略思維和宏闊眼光，注重調(diào)查研究和科學(xué)決策，勇?lián)?dāng)、敢碰硬、善作為，逢山能開路、遇水能架橋。

　　從李家超的2022年施政報告來看，對香港的明顯優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢都認識很準(zhǔn)，立足優(yōu)勢求發(fā)展的思路清晰，采取的措施也具有很強的可行性。我們有理由相信，香港經(jīng)濟在不遠的將來，一定會有起色。香港發(fā)展的空間，將一步步打開，路子會越走越寬。

　　（李家超施政報告評論 之二）

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國政協(xié)委員，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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