——二評李家超高票當(dāng)選第六任行政長官人選

　　國家主席習(xí)近平在去年年底聽取林鄭月娥行政長官述職時(shí)明確指出：“新選舉制度符合‘一國兩制’原則，符合香港實(shí)際，為確保‘一國兩制’行穩(wěn)致遠(yuǎn)、確保香港長期繁榮穩(wěn)定提供了制度支撐，是一套好制度”。

　　李家超近日高票當(dāng)選第六任行政長官人選，標(biāo)志著新選制下的三場選舉圓滿收官，彰顯了新選制的先進(jìn)性和優(yōu)越性。好制度打造“港式民主”新優(yōu)勢，將為香港保持長期繁榮穩(wěn)定注入正能量。

　　好制度選賢與能

　　治理香港并非易事。放眼全球，香港角色之特殊，世界獨(dú)一無二。香港是中國的一個(gè)特別行政區(qū)，直轄于中央人民政府，卻與中國內(nèi)地實(shí)行不同的社會制度。香港是國際大都市，是中國聯(lián)接世界的橋梁，也是外資進(jìn)入中國內(nèi)地的跳板，必須開放、多元，卻不能因此而混亂無序。在香港這片土地上，人們的價(jià)值觀多元、利益訴求各異，香港的管治難度很大。特首作為特區(qū)和特區(qū)政府的“雙首長”，要對中央和香港特區(qū)“雙負(fù)責(zé)”，這個(gè)官實(shí)在是不好當(dāng)！

　　特首的特殊角色，決定了其人選必須是堅(jiān)定的愛國者，必須具有非凡的管治才干。怎樣才能選出這樣的人呢？新選制主要突出三點(diǎn)：一是明確標(biāo)準(zhǔn)。全國政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍給“治港者”畫了一幅“像”，概括為“五個(gè)善于”和“五有”。二是把“不愛國者”和“假愛國者”擋在政權(quán)機(jī)關(guān)之外。透過重構(gòu)選委會、完善候選人資格審查制度等，令“反中亂港”分子無法參選。三是看重候選人的整體認(rèn)同度。透過調(diào)整候選人提名機(jī)制，更好發(fā)揮選舉委員會整體作用，令那些能維護(hù)國家和香港整體利益、各界別普遍認(rèn)同的人“入閘”。

　　李家超是堅(jiān)定的愛國者。在2019年的持續(xù)暴亂中，他領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律部隊(duì)忠誠勇毅，堅(jiān)決維護(hù)國家安全，打擊“港獨(dú)”勢力，筑起了一道堅(jiān)固的防波堤。李家超是香港整體利益的堅(jiān)定維護(hù)者，無論是當(dāng)年破獲“張子強(qiáng)案”，除暴安良，還是最近抗擊第五波疫情，殫精竭慮，都符合“五個(gè)善于”和“五有”的要求，深得市民認(rèn)同。在新選制下，這樣的管治人才脫穎而出。

　　好制度保障港人民主權(quán)利

　　能夠解決自身問題的民主才是好民主。美西方一貫標(biāo)榜自己的民主制度是世界最好的制度，也是唯一能保障民眾民主權(quán)利的制度；如果真的是這樣的話，為什么近年來美西方內(nèi)部的矛盾沖突越來越激烈？

　　“一國兩制”下的香港，不覆製內(nèi)地的民主模式，更不能覆製美西方的民主模式；香港有香港的特殊性，必須探索符合自身實(shí)際的“港式民主”。這種民主模式有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是不能挑戰(zhàn)中央的全面管治權(quán)，二是必須保障香港居民的民主權(quán)利。2014年非法“占中”以來，香港之所以陷入政治爭拗的泥潭，正是因?yàn)榉粗衼y港勢力打著“民主”“人權(quán)”的旗號，挑戰(zhàn)中央的全面管治權(quán)，破壞“一國兩制”的根基，逾越了憲法和基本法劃定的紅線，搞得香港動蕩不安。

　　新選制牢固建基于憲法和基本法確立的香港特區(qū)憲制秩序之上，充分考慮香港實(shí)際，有四個(gè)顯著優(yōu)勢和特色：一是廣泛代表性。選委會由1200人增至1500人，立法會議席由70席增至90席；二是政治包容性。參選人來自不同的政治團(tuán)體、政治派別，代表不同的政治光譜，持有不同的政治理念；三是均衡參與性。選委會四大界別擴(kuò)大為五大界別，立法會議席分為三大板塊，特首候選人須獲得不少于188名選委、每個(gè)界別不少于15名選委的提名；四是公平競爭性。在三場選舉中，候選人重在比專長、比政綱、比理念、比擔(dān)當(dāng)、比貢獻(xiàn)，以爭取選民支持。

　　可以看出，新選制保障了香港居民的民主權(quán)利，選舉活動理性、公平、有序，彰顯出“優(yōu)質(zhì)民主”的特征。

　　好制度提升管治效能

　　李家超高票當(dāng)選，意味著新選制落地生根，香港實(shí)現(xiàn)良政善治有了制度保障。這將從根本上提升香港的管治效能。原因是：這套制度令“行政主導(dǎo)”落到實(shí)處。

　　基本法確立了香港“三權(quán)分置、行政主導(dǎo)、司法獨(dú)立，行政長官代表特區(qū)向中央負(fù)總責(zé)”的政治體制；行政長官具有超然于“三權(quán)”之上的特殊地位。但是，香港回歸以來，由于“行政主導(dǎo)”長期未有效落實(shí)，加之“港獨(dú)”勢力滲透到政權(quán)機(jī)關(guān)、日漸做大，使得特區(qū)政府處理許多重大事件時(shí)處處掣肘，表現(xiàn)出瞻前顧后、左右為難、搖擺不定的狀態(tài)，令管治效能大打折扣。

　　新選制由選委會選舉產(chǎn)生特首人選和較大比例的立法會議員，使得特首和立法會具有共同的選民基礎(chǔ)，形成支持特首和特區(qū)政府的穩(wěn)定力量，從而有效破解立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)長期對立、立法會內(nèi)長期對抗的困局。這樣一來，特區(qū)政府可以專注經(jīng)濟(jì)民生，提升香港的國際競爭力，從根本上解決了管治效能不佳的問題。

　　制度具有穩(wěn)定性、連續(xù)性，對社會長治久安有保駕護(hù)航的作用。新選制修補(bǔ)了舊選制的漏洞和缺陷，實(shí)現(xiàn)了與基本法的有效銜接，既有利于促進(jìn)良政善治，提高治理效能，又有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)香港廣大居民的民主權(quán)利。時(shí)下，這套制度的好處才剛剛顯現(xiàn)，今后將體現(xiàn)得更清晰、更充分，豐富“一國兩制”實(shí)踐，造福國家，造福香港。

　　（本文作者為港區(qū)全國政協(xié)委員，香港新時(shí)代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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