昨天下午，全國政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍在深圳會見了香港特區(qū)第七屆立法會部分議員。夏寶龍對議員提出五點希望：第一、全面準(zhǔn)確理解“一國兩制”方針和基本法，做堅定的愛國者；第二、支持、監(jiān)督特區(qū)政府依法施政，做行政主導(dǎo)體制的維護者；第三、勤勉、務(wù)實、貼地、廉潔，做真正的民意代言人；第四、勤于學(xué)習(xí)，不斷提升參政議政能力，做高素質(zhì)的管理者；第五、善于團結(jié)協(xié)作，不斷提高立法會工作效率和整體戰(zhàn)斗力，做立法會新風(fēng)貌的開創(chuàng)者。

　　“五點希望”從政治規(guī)矩、政治素養(yǎng)、政治生態(tài)的角度，深刻闡述了立法會議員的憲制責(zé)任，揭示了民主政治的本質(zhì)，體現(xiàn)了良政善治的要求，有助于新一屆立法會議員準(zhǔn)確認(rèn)知擔(dān)負(fù)的責(zé)任，更好的履職盡責(zé)。對于香港社會來說，夏寶龍的“五點希望”也有助于人們深刻理解“一國兩制”的真諦，推進“一國兩制”行穩(wěn)致遠。

　　政治規(guī)矩必須遵從

　　夏寶龍在闡述“做堅定的愛國者”時強調(diào)：“作為新選制選出的首屆立法會議員，要做愛國的楷模；愛國不僅是選舉時的一個標(biāo)簽，還應(yīng)體現(xiàn)在當(dāng)選后的一言一行中。”這是對全體立法會議員的政治要求。

　　夏寶龍為什么要強調(diào)“愛國”？因為香港特區(qū)立法會是單一制國家下的地方立法機關(guān)，立法會的權(quán)力全部來自中央，通過基本法做出的授權(quán)，且受到中央作為授權(quán)機構(gòu)的監(jiān)督。這就決定了立法會議員必須是愛國者，任何議員如果出現(xiàn)違反“一國”原則的言行，就不適合擔(dān)任議員。“愛國”是必須的，并非可有可無的。“愛國”不僅要體現(xiàn)在選舉時，更要體現(xiàn)在履職的整個過程。這是一條鐵的規(guī)矩。

　　夏寶龍在闡述“做行政主導(dǎo)體制的維護者”時強調(diào)：“新一屆立法會全部由愛國者組成，為促進行政立法關(guān)系回歸基本法規(guī)定的正確軌道奠定了基礎(chǔ)。要自覺維護行政主導(dǎo)體制，支持、配合特區(qū)政府依法施政、發(fā)展經(jīng)濟、改善民生；要繼續(xù)依法行使監(jiān)督權(quán)，對政府作出善意、誠懇的批評，但不能一味對政府挑刺、找茬兒，以博眼球、刷存在感。”

　　夏寶龍為什么要強調(diào)“維護行政主導(dǎo)體制”？因為，基本法確立了香港“行政主導(dǎo)，三權(quán)分置，司法獨立，行政長官代表特區(qū)對中央負(fù)總責(zé)”的政治體制；因此，立法會是行政主導(dǎo)體制下立法機關(guān)，其與行政機關(guān)是相互制衡、相互配合，這是基本法規(guī)定的香港政治體制的重要內(nèi)容。基本法第七十二條規(guī)定了立法會主席的六項職權(quán)，第七十三條規(guī)定了立法會議員的十項職權(quán)，主席和議員必須依法行使職權(quán)，但不能以行使職權(quán)為由，惡意阻撓政府依法行政。這是立法會進行運作的基本遵從。明確政治規(guī)矩，是行使好職權(quán)的前提。此“二者”源于“一國兩制”的本質(zhì)特征，也明確了立法會議員必須遵循的政治規(guī)矩。

　　政治素養(yǎng)必須提高

　　夏寶龍在闡述“做真正的民意代言人”時強調(diào)：“要想市民所想、急市民所急、解市民所困，真正做到全心全意為香港居民服務(wù)。”

　　夏寶龍為什么要強調(diào)“真正的民意”？因為，往屆立法會運作顯示，“少數(shù)人騎劫大多數(shù)”的問題非常突出。香港最大的民意是改善民生、發(fā)展經(jīng)濟，特別是解決住房難、就業(yè)難等深層次矛盾，但以往某些議員不僅沒有專注這些問題，反而阻撓經(jīng)濟民生議案的審議，就連涉及抗疫的“救命錢”也拖延不予審議，令市民強烈不滿。香港的民生難題成堆，市民寄希望于新一屆立法會議員有所作為，再也不能令市民失望。

　　夏寶龍在闡述“做高素質(zhì)的管理者”時強調(diào)：“要熟悉憲法、基本法和立法會議事規(guī)則，這是依法履職的最基本要求；還要提高政治能力，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，提高服務(wù)民眾的能力。”

　　夏寶龍為什么要強調(diào)“高素質(zhì)”？因為，過去某些議員素質(zhì)確實不高。有的對憲法和基本法一知半解，有的對立法會議事規(guī)則置若罔聞，有的對經(jīng)濟發(fā)展缺少長遠考慮，有的對破解民生難題束手無策，有的只會喊政治口號，提不出建設(shè)性意見。這樣的議員充斥立法會，立法會從議事大堂變成了對抗戰(zhàn)場，立法會的職能被嚴(yán)重扭曲。新一屆立法會議員已經(jīng)產(chǎn)生，香港發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境也在不斷變化，議員要行使好參政議政職權(quán)，必須具有世界眼光和戰(zhàn)略思維，必須既“知天氣”、又“接地氣”，必須與時俱進、更新知識。

　　政治生態(tài)必須改善

　　夏寶龍在闡述“做立法會新風(fēng)貌的開創(chuàng)者”時強調(diào)：“新一屆立法會是一個新集體，也是一個整體，大家都是愛國者，都有一個共同目標(biāo)，就是為香港長期繁榮穩(wěn)定和‘一國兩制’行穩(wěn)致遠保駕護航；來自不同界別的議員在具體問題上可以有不同意見，但要良性互動、真誠溝通，從大局出發(fā)，求同存異，共同為香港整體利益、長遠利益服務(wù)。”

　　夏寶龍為什么要強調(diào)“新風(fēng)貌”？因為，過往的立法會被分成了建制派和反對派，兩派對壘，立法會嚴(yán)重割裂。那是由于在舊選舉制度下，反中亂港勢力滲透立法會造成的后果。新選制確保了立法會議員全部是愛國者，大家的目標(biāo)是一致的，都是為了香港好，必須把維護香港整體利益和長遠利益放在第一位。那種只顧“小圈子”、不顧“大多數(shù)”的做法是不可取的；那種習(xí)慣性地沉醉于“門第之爭”的做法是不可取的；那種不溝通、不協(xié)商的做法是不可取的。如果說，過往的立法會呈現(xiàn)的是“對抗文化”的話，新一屆立法會應(yīng)該打造“協(xié)商文化”，遇事好商量，大家的事大家商量著辦，徹底改善立法會的政治生態(tài)，展示團結(jié)、文明、和諧、高效的立法會新形象。

　　夏寶龍從國家大局、香港利益、市民福祉的三個維度，全面揭示了“一國兩制”下香港民主政制發(fā)展本質(zhì)，深刻展現(xiàn)了深邃的政治眼光，充分體現(xiàn)了對香港的無限關(guān)愛，他提出的“五點希望”，是衡量新一屆立法會議員是否合格的“標(biāo)尺”，議員們應(yīng)主動對標(biāo)，履行職責(zé)。香港各界和廣大市民也應(yīng)持續(xù)關(guān)注，看看各位議員做得怎樣。香港提高治理水平，就從新一屆立法會開始，人們拭目以待！

　　（本文作者為港區(qū)全國政協(xié)委員，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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