圖：“市場(chǎng)準(zhǔn)入10條”要點(diǎn)

　　中共二十屆三中全會(huì)明確要求，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳21日發(fā)布《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》，這是中央層面首次專門就市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)出臺(tái)政策文件，被稱為“市場(chǎng)準(zhǔn)入10條”。意見提出，有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，聚焦生命健康、新型能源、人工智能等10個(gè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，積極擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極參與國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定等。

　　此次發(fā)布的意見共10條，涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的管理模式、規(guī)則、調(diào)整機(jī)制、制度落實(shí)、組織實(shí)施等體制機(jī)制建設(shè)，也重點(diǎn)提到放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入、優(yōu)化新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入等具體行業(yè)政策。

　　意見要求，實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，放開充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域準(zhǔn)入，大幅減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入限制。在不減損現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入機(jī)會(huì)的前提下，堅(jiān)持國(guó)民待遇原則。對(duì)外資放開準(zhǔn)入限制的，對(duì)內(nèi)資同步放開；在不違反國(guó)際協(xié)定和承諾的前提下，對(duì)內(nèi)資設(shè)定準(zhǔn)入門檻的，對(duì)外資同步適用。意見提到，實(shí)施前沿技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，率先推動(dòng)海陸空全空間智能無(wú)人體系應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。選取電子信息、計(jì)算科學(xué)、深海、航空航天、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、量子科技、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域，積極參與國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　在服務(wù)業(yè)方面，有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，對(duì)不涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，可以依靠市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制；對(duì)涉及重要民生領(lǐng)域的教育、衛(wèi)生、體育等行業(yè)，穩(wěn)妥放寬準(zhǔn)入限制，優(yōu)化養(yǎng)老、讬育、助殘等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院教授周念利向大公報(bào)指出，三中全會(huì)后中國(guó)推動(dòng)進(jìn)一步對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，此次中央發(fā)文加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度頂層設(shè)計(jì)，將有利于厘清政府和市場(chǎng)的邊界，減少政府對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)，破除各類地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等市場(chǎng)隱性壁壘，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公開公平市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)包括港資在內(nèi)的外資來(lái)說(shuō)，意味著更加透明穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境和更加開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。