【大公報(bào)訊】據(jù)新華社1日消息，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（下稱(chēng)，方案）。方案指出，海南自貿(mào)港將建成全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，對(duì)貨物貿(mào)易實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。同時(shí)，率先在自貿(mào)港落實(shí)金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策。方案還提出，會(huì)促進(jìn)該自貿(mào)港與灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

方案指出，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是推進(jìn)高水平開(kāi)放，建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的根本要求；是深化市場(chǎng)化改革，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要。未來(lái)海南自貿(mào)港將加強(qiáng)與東南亞國(guó)家交流合作，促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

支持設(shè)產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易所

方案指出，海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島，并提出了包括貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)在內(nèi)的11項(xiàng)制度設(shè)計(jì)。其中，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)。在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。對(duì)貨物貿(mào)易，實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對(duì)服務(wù)貿(mào)易，實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的自由化便利化政策舉措。

在投資自由便利方面，方案提出，將大幅放寬海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)準(zhǔn)入。具體包括實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制、嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，并建立以電子證照為主的設(shè)立便利，以“有事必應(yīng)”、“無(wú)事不擾”為主的經(jīng)營(yíng)便利等。

在跨境資金流動(dòng)自由便利方面，方案提出，建立資金“電子圍網(wǎng)”。同時(shí)，率先在海南自由貿(mào)易港落實(shí)金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策。支持建設(shè)國(guó)際能源、航運(yùn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等交易場(chǎng)所，加快發(fā)展結(jié)算中心。

方案特別提出，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控配套措施。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衞生應(yīng)急管理體系。開(kāi)展常態(tài)化評(píng)估工作，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)方向正確、健康發(fā)展。

打造國(guó)際航運(yùn)樞紐

在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向方面，方案明確提出，將大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中旅游業(yè)方面，將培育旅游新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建全域旅游示范省。加快三亞向國(guó)際郵輪母港發(fā)展，支持建設(shè)郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)，吸引國(guó)際郵輪注冊(cè)。設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，方案提出，集聚全球創(chuàng)新要素，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，吸引跨國(guó)公司設(shè)立區(qū)域總部。提高全球供應(yīng)鏈服務(wù)管理能力，打造國(guó)際航運(yùn)樞紐，推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展。建設(shè)海南國(guó)際設(shè)計(jì)島、理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)國(guó)際教育創(chuàng)新島、區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。完善海洋服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服務(wù)、海洋工程諮詢(xún)、涉海金融、涉海商務(wù)等，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋服務(wù)體系。建設(shè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地。

對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，方案指出，將聚焦平臺(tái)載體，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。圍繞生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)等壯大先進(jìn)制造業(yè)。發(fā)揮國(guó)家南繁科研育種基地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。建設(shè)智慧海南。

專(zhuān)家：自貿(mào)港建設(shè)首重制度創(chuàng)新

記者倪巍晨報(bào)道：對(duì)于海南自貿(mào)港建設(shè)工作，有受訪機(jī)構(gòu)指出，其核心應(yīng)首重制度創(chuàng)新，同時(shí)復(fù)制中國(guó)現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)國(guó)際其他自由貿(mào)易港發(fā)展趨勢(shì)，真正將海南自貿(mào)港營(yíng)建為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最新范本。

申萬(wàn)宏源研究所副總經(jīng)理、首席策略分析師王勝坦言，釜山港的模式是放權(quán)提效，鹿特丹港的模式是利用港口文化和國(guó)際活動(dòng)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，而新加坡則是產(chǎn)業(yè)高端化與服務(wù)業(yè)全面升級(jí)式的國(guó)際自由貿(mào)易港，“從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，海南的自貿(mào)港建設(shè)應(yīng)首重制度創(chuàng)新，并順應(yīng)全球其他成熟自由貿(mào)易港的發(fā)展趨勢(shì)加緊推進(jìn)”。

王勝相信，未來(lái)海南將依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需求，分步驟和階段建立自由貿(mào)易港政策體系。他并提醒，雖然中國(guó)已有不少自由貿(mào)易區(qū)，但海南自貿(mào)港絕非單純的重復(fù)建設(shè)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制，海南自由貿(mào)易港建設(shè)步伐將會(huì)更快，“海南全島建設(shè)自貿(mào)港將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)更多的可能性”。