國務(wù)院新聞辦公室于10月16日下午舉行新聞發(fā)布會(huì)，請商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文和海南省人民政府副省長沈丹陽介紹《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，并答記者問。（圖：國新辦網(wǎng)站）

近日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并印發(fā)了《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，實(shí)施范圍為海南島全島。

在16日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大特點(diǎn)就是“全域性”試點(diǎn)，這就和現(xiàn)有的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完全不一樣。海南全島試點(diǎn)，是根據(jù)中央對海南的定位，充分發(fā)揮海南島獨(dú)立地理單元的區(qū)位優(yōu)勢和全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢，便于加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性，有針對性地研究提出試點(diǎn)任務(wù)。

有利于加快推動(dòng)形成全面開放新格局

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文（圖：國新辦 張馨 攝）

王受文表示，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確提出，支持海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這是黨中央、國務(wù)院著眼于國際、國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃做出的重大決策，是當(dāng)前我國擴(kuò)大對外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。

建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有利于加快推動(dòng)形成全面開放新格局。海南位于我國的最南端，是相對獨(dú)立的地理單元，在海南實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，將海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，展現(xiàn)了我國對外開放的信心和決心。

有利于充分彰顯中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。通過建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)海南進(jìn)一步發(fā)展，充分發(fā)揮試驗(yàn)、示范、引領(lǐng)作用，為全國全面深化改革開放趟出一條新路，彰顯中國特色社會(huì)主義優(yōu)勢，充分彰顯“四個(gè)自信”。

有利于更好地服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略。海南全島試點(diǎn)具有更廣闊的試驗(yàn)空間，更多元的試驗(yàn)基礎(chǔ)，更全面的試驗(yàn)內(nèi)容，通過差別化的探索，可以更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略，形成更具系統(tǒng)集成性的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

自貿(mào)區(qū)突出全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢

王受文介紹說，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)突出全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢。海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大特點(diǎn)就是“全域性”試點(diǎn)，這就和現(xiàn)有的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完全不一樣。現(xiàn)有11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，每一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都是120平方公里左右。海南全島試點(diǎn)，是根據(jù)中央對海南的定位，充分發(fā)揮海南島獨(dú)立地理單元的區(qū)位優(yōu)勢和全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢，便于加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性，有針對性地研究提出試點(diǎn)任務(wù)。

在現(xiàn)有11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上突出海南特色內(nèi)容。王受文介紹說，根據(jù)中央12號文件要求，我們在制定《方案》時(shí)，根據(jù)海南發(fā)展需要充分吸收現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容，占海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)的60%。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等符合海南發(fā)展定位的特色試點(diǎn)內(nèi)容。

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。海南地理位置獨(dú)特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，《方案》體現(xiàn)了建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的要求，將生態(tài)文明的理念貫穿自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過程，積極探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展的新模式，并且加強(qiáng)口岸風(fēng)險(xiǎn)等重大的風(fēng)險(xiǎn)防控體系和機(jī)制建設(shè)。

與探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港相銜接?！斗桨浮访鞔_提出，“到2020年，自貿(mào)，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

海南抓緊推進(jìn)先導(dǎo)性項(xiàng)目建設(shè)

海南省人民政府副省長沈丹陽（圖：國新辦 張馨 攝）

海南省人民政府副省長沈丹陽在發(fā)布會(huì)上表示，從今年4月13日習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話到目前已經(jīng)過去了半年，這半年來海南省認(rèn)真做全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)準(zhǔn)備工作，具體主要集中在五個(gè)方面：

深入學(xué)習(xí)貫徹中央精神。今年5月，中共海南省委召開了七屆四次全會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，出臺了專項(xiàng)的決定，對海南全面深化改革開放作出了一系列的部署。全面深入的學(xué)習(xí)也一直在深化中。比如剛剛過去這三天，就是從10月13日到15日，海南省委專門舉辦了全省干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話專題培訓(xùn)班，劉賜貴書記和沈曉明省長都專門做了輔導(dǎo)報(bào)告。

細(xì)化落實(shí)任務(wù)。省委省政府結(jié)合實(shí)際制定了具體工作方案，要求各市縣、各部門按照任務(wù)時(shí)間表、路線圖和責(zé)任分工提前思考謀劃，能推動(dòng)的先推動(dòng)，能落實(shí)的抓緊落實(shí)。這為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在整體方案正式發(fā)布以后盡快實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。

抓緊推進(jìn)先導(dǎo)性項(xiàng)目的建設(shè)。省里確定了基礎(chǔ)保障類、產(chǎn)業(yè)類、生態(tài)文明建設(shè)類三個(gè)方面12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目，并推動(dòng)這些項(xiàng)目盡早啟動(dòng)、盡早見效。這么做目的也是給市場以預(yù)期，給企業(yè)以信號，以群眾以信心。這些先導(dǎo)性項(xiàng)目其實(shí)我們已經(jīng)啟動(dòng)了，已經(jīng)在推進(jìn)了。

制定人才引進(jìn)辦法。我們出臺了《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃》，制定了相關(guān)細(xì)則，大力吸引各類人才來海南發(fā)展興業(yè)，大家都說海南的發(fā)展人才是一個(gè)短板，需要更多的吸引高質(zhì)量人才到海南發(fā)展，所以前一段時(shí)間我們在這方面制定了專門辦法，并且推動(dòng)取得了很好的實(shí)效。

完善工作機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施經(jīng)中央批準(zhǔn)的海南省黨政機(jī)構(gòu)改革方案，省一級的改革方案我們是第一家，已經(jīng)基本完成，我們把編制和人員向承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)重的部門傾斜，還組建完成了省委改革辦和自貿(mào)辦，加強(qiáng)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

大幅放寬外資市場準(zhǔn)入 實(shí)施瓊港澳游艇自由行

日前，國務(wù)院印發(fā)中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。方案提出加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法，允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才經(jīng)備案后為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。實(shí)施瓊港澳游艇自由行。

方案同時(shí)大幅放寬外資市場準(zhǔn)入。對外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，在種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、金融、航空、海洋經(jīng)濟(jì)、新能源汽車制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開放力度。包括取消蔬菜新品種選育和種子生產(chǎn)外資股比限制。將增值電信業(yè)務(wù)外資準(zhǔn)入審批權(quán)下放給海南省，取消國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、上網(wǎng)用戶互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)外資股比限制，允許外商投資國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過50%）。允許設(shè)立外商投資文藝表演團(tuán)體（中方控股）。放寬人身險(xiǎn)公司外資股比限制至51%。取消船舶（含分段）及干線、支線、通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修外資股比限制。取消石油天然氣勘探開發(fā)須通過與中國政府批準(zhǔn)的具有對外合作專營權(quán)的油氣公司簽署產(chǎn)品分成合同方式進(jìn)行的要求。

方案提出，取消國際海上運(yùn)輸公司、國際船舶代理公司外資股比限制。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目，不受項(xiàng)目雙方投資比例限制。允許取得我國一級注冊建筑師或一級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格的境外專業(yè)人士作為合伙人，按相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所。取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制?！　?/p>

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