3月16日，財政部就房地產(chǎn)稅改革試點工作表示，綜合考慮各方面的情況，認(rèn)為今年內(nèi)不具備擴大房地產(chǎn)稅改革試點城市的條件。也就是說，之前被列入立法規(guī)劃并計劃強力推進的房地產(chǎn)稅改革擴大試點城市的事情要暫時擱置了。

 

　　就暫停推進擴大房地產(chǎn)稅改革試點城市這一事件本身來看，說明房地產(chǎn)稅改革還存在明顯的阻力。這一阻力可能來自于宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢的壓力、房地產(chǎn)市場下行的壓力以及稅務(wù)部門工作安排的壓力。不過，從此次財政部負(fù)責(zé)人的公開表述來看，一些城市確實已經(jīng)開展了調(diào)查摸底和初步研究，表明房地產(chǎn)稅改革其實已有所推進，而改革的大方向不會改變，只是需要暫停和放緩而已。

 

　　其實從去年決定加快房地產(chǎn)稅立法和擴大房地產(chǎn)稅改革試點城市的邏輯來看，之所以能夠一改之前房地產(chǎn)稅試點十年也沒有大的推進的狀態(tài)，并不是由于房地產(chǎn)稅的定位、功能發(fā)生了較大調(diào)整或變化，而是由于多年來被土地財政不斷推高下的地價與房價讓行業(yè)發(fā)展空間出現(xiàn)了天花板效應(yīng)，在涉房風(fēng)險不斷累積與推高的同時也讓最為核心的土地財政出現(xiàn)了不可持續(xù)的風(fēng)險。在預(yù)期下行、消費不振、出口遭受多方面不確定性因素影響以及逆周期調(diào)節(jié)和疫情引發(fā)的增支減收多項因素影響之下，尋找對土地財政的替代稅源和來源，就成了保持地方財政穩(wěn)定的優(yōu)先選項和當(dāng)務(wù)之急。

 

　　但是去年下半年以來，在長時間不斷強化的調(diào)控措施之下樓市急劇轉(zhuǎn)淡，導(dǎo)致了行業(yè)流動性的大幅收縮與下降，引發(fā)了延續(xù)至今的多家百強民營房企的暴雷現(xiàn)象。去年第四季度以來，在各方面力促市場回暖的措施和政策之下，房地產(chǎn)行業(yè)至今依然沒有明顯的回暖跡象，反而是今年前兩個月樓市銷售同比還有較大幅度的下降，這無論是對行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與順利轉(zhuǎn)型，還是對宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行以及土地財政、金融安全和就業(yè)等都有不小的影響。如果在這一市場狀態(tài)下再繼續(xù)強行推動擴大房地產(chǎn)稅改革城市試點，對目前尚未恢復(fù)的行業(yè)信心和依然下行的樓市無疑是雪上加霜的事情。因此財政部提出“今年內(nèi)不具備擴大房地產(chǎn)稅改革試點城市的條件”，可謂是順應(yīng)市場形勢和經(jīng)濟運行實際狀況的應(yīng)勢之舉，是切合當(dāng)前實際和值得稱贊的。

 

　　房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟第一大行業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)，盡管多年來在特定的行業(yè)發(fā)展條件下所形成的高周轉(zhuǎn)模式帶來了較為嚴(yán)重的高負(fù)債問題，并累積了較高的涉房風(fēng)險，因此也曾被稱為中國經(jīng)濟運行中的黑天鵝與灰犀牛，但是房地產(chǎn)行業(yè)對維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行的作用，乃至作為逆周期調(diào)節(jié)的重要行業(yè)抓手作用也是不言而喻的，也因此獲得了中國經(jīng)濟的“夜壺“這個不太雅致的稱呼。另外，更為關(guān)鍵的，是與房地產(chǎn)行業(yè)緊密相關(guān)的土地財政和房地產(chǎn)的信用創(chuàng)造作用，成為中國特色的強政府模式運行和以負(fù)債實現(xiàn)高速經(jīng)濟增長的發(fā)展模式的重要依托。

 

　　近年來的持續(xù)調(diào)控所造成的行業(yè)增速下滑，不但帶來了行業(yè)流動性的普遍緊張乃至民營百強房企的排隊暴雷，還引發(fā)了去杠桿和縮表所導(dǎo)致的信用收縮和M1的塌陷問題，乃至由此引發(fā)的宏觀經(jīng)濟增長失速與逆周期調(diào)節(jié)政策的效應(yīng)下降問題，而土地財政收入增速的下滑甚至下降更是加劇了地方財政的收支壓力。對政府而言，后兩者的負(fù)面影響似乎更顯嚴(yán)峻，這也是監(jiān)管層和行業(yè)主管部門從去年第四季度起迅速實現(xiàn)調(diào)控轉(zhuǎn)向和不斷加大政策利好力度的原因所在。

 

　　今年以來，在應(yīng)對美聯(lián)儲連續(xù)加息和宏觀預(yù)期下降壓力，提前作好逆周期調(diào)節(jié)和對沖性政策安排與實施的情況下，我國國民經(jīng)濟延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，各方面的穩(wěn)增長政策持續(xù)發(fā)力，涉房領(lǐng)域也以“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)地價、穩(wěn)房價“為宗旨，正在以金融、財稅、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人口政策等綜合發(fā)力來促進行業(yè)流動性恢復(fù)和促使行業(yè)盡快進入良性循環(huán)的軌道。而財政部暫緩房地產(chǎn)稅改革擴大試點城市的決定，充分回應(yīng)了市場關(guān)切，表現(xiàn)出與宏觀面保持政策的預(yù)期穩(wěn)定和一致性，是助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、金融運行和保就業(yè)的務(wù)實高效的決策行動。

 

　　我給財政部的這一及時、務(wù)實，和契合市場運行、反應(yīng)行業(yè)需求、體現(xiàn)宏觀政策一致性和系統(tǒng)性的相機決策行為點贊。

 

　?。ū疚淖髡甙匚南矠镮PG中國區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家，本內(nèi)容為作者獨立觀點。文章首發(fā)自財富中文網(wǎng)專欄，大公房產(chǎn)經(jīng)作者授權(quán)發(fā)布，未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載）