第六屆立法會(huì)繼續(xù)履行職責(zé)不少於一年，市民熱切期盼立法會(huì)復(fù)會(huì)后能盡快審議大量積壓的議案，讓關(guān)乎疫情防控、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、紓解民困的政策措施盡快落地。然而，立法會(huì)復(fù)會(huì)后的三次大會(huì)，都被反對(duì)派製造流會(huì)而收?qǐng)?。?fù)會(huì)第一天，反對(duì)派議員就連續(xù)十二次以點(diǎn)人數(shù)方式“拉布”，又以相互提名選舉主席，阻撓會(huì)議進(jìn)行。而在上周三的立法會(huì)會(huì)議上，短短三分鐘內(nèi)就被連點(diǎn)三次人數(shù)，總共七小時(shí)的會(huì)議，有近一半時(shí)間浪費(fèi)在點(diǎn)人數(shù)之上。

　　立法會(huì)的這種狀況，不僅是效率低下的問(wèn)題，而是無(wú)法正常履行基本法賦予的憲制責(zé)任；至於反對(duì)派議員，更是嚴(yán)重違背了其真誠(chéng)擁護(hù)基本法、效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)的誓言，性質(zhì)是非常嚴(yán)重的。事實(shí)上，反對(duì)派議員早已鐵了心要癱瘓立法會(huì)，拖垮特區(qū)政府，在這種嚴(yán)峻情況下，立法會(huì)的當(dāng)務(wù)之急是不折不扣落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”。

　　頻繁“拉布”致立法會(huì)“空轉(zhuǎn)”

　　據(jù)立法會(huì)主席梁君彥介紹，立法會(huì)復(fù)會(huì)后編定了30次會(huì)議，實(shí)際可用於討論議案時(shí)間不足400小時(shí)。由於反對(duì)派的“攬炒”，本屆立法會(huì)在今年九月屆滿時(shí)，仍有28項(xiàng)政府法案、27項(xiàng)議員議案沒(méi)有審議；未來(lái)一年，立法會(huì)還會(huì)接到新的議案?？梢哉f(shuō)審議任務(wù)相當(dāng)繁重。

　　面對(duì)如此狀況，需要每位議員盡心盡力工作，會(huì)前做好“功課”，會(huì)上言簡(jiǎn)意賅發(fā)表意見(jiàn)，力求高效完成審議工作。但反對(duì)派議員的做法令人徹底失望，他們把肩負(fù)的憲制責(zé)任當(dāng)成了兒戲，隨意發(fā)表與議題無(wú)關(guān)的言論，不斷重複其他議員已發(fā)表的意見(jiàn)；更可惡的是，反覆以“點(diǎn)人頭”的方式製造“流會(huì)”，白白浪費(fèi)了大好時(shí)光。

　　上述浪費(fèi)的時(shí)間并非無(wú)價(jià)，每一位議員都拿著高出香港市民平均薪資數(shù)倍的高薪。市民之所以愿意支付這個(gè)成本，是希望“尊貴議員”們能發(fā)表高質(zhì)量的意見(jiàn)，為特區(qū)政府依法施政、為香港經(jīng)濟(jì)民生“看相”“把脈”，令香港的每一步走得更好更穩(wěn)。但由於反對(duì)派議員的頻繁“拉布”，令立法會(huì)的功能大打折扣，看似照常開(kāi)會(huì)，實(shí)則大好時(shí)光都用在了“扯皮”上，導(dǎo)致立法會(huì)“空轉(zhuǎn)”。這已經(jīng)是一個(gè)不得不正視的嚴(yán)重問(wèn)題！

　　落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”刻不容緩

　　反對(duì)派議員之所以熱衷於“攬炒”，并非對(duì)政府提交的有關(guān)議案研究的“透徹”，也并非提出了否決議案的“真知灼見(jiàn)”；他們的做法與議案的質(zhì)量?jī)?yōu)劣毫無(wú)關(guān)係，他們?cè)缇头钚?ldquo;逢中必反”“逢特區(qū)政府必反”“為反而反”的原則；這一次，更是變本加厲。

　　在反對(duì)派今年七月炮製的所謂“初選”中，有人已經(jīng)明目張膽地提出，要否決政府提出的所有議案，讓本屆政府辦不成任何事情，造成香港經(jīng)濟(jì)停滯、民生困頓，回頭再來(lái)炒作“政府無(wú)能”的話題，讓政府垮臺(tái)。此前，反中亂港勢(shì)力設(shè)計(jì)了所謂的“議會(huì)戰(zhàn)線”“街頭戰(zhàn)線”和“國(guó)際戰(zhàn)線”三條線路，隨著國(guó)安法實(shí)施，后兩條“戰(zhàn)線”都落空了；某些反對(duì)派大佬也自知時(shí)日不多了，於是，在“議會(huì)戰(zhàn)線”瘋狂發(fā)力。

　　立法會(huì)作為特區(qū)的立法機(jī)關(guān)，基本法賦予其監(jiān)督政府依法施政的職能，是為了讓特區(qū)政府的政策措施更科學(xué)合理、符合實(shí)際、順應(yīng)民意，但反對(duì)派濫用監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)重背離了基本法，他們既不愛(ài)國(guó)、也不愛(ài)港，要改變這一現(xiàn)狀，必須落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”。

　　香港回歸前，鄧小平先生在講到“港人治港”時(shí)曾反覆指出“必須由以愛(ài)國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港”。關(guān)於“愛(ài)國(guó)者”的標(biāo)準(zhǔn)，鄧小平先生指出：“尊重自己民族，誠(chéng)心誠(chéng)意擁護(hù)祖國(guó)恢復(fù)行使對(duì)香港的主權(quán)，不損害香港的繁榮和穩(wěn)定”。立法會(huì)議員必須符合這些標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”刻不容緩！

　　依規(guī)治理和依法治理雙管齊下

　　要讓“愛(ài)國(guó)者治港”落到實(shí)處，必須堅(jiān)持依規(guī)治理和依法治理，徹底改變立法會(huì)生態(tài)。

　　先看依規(guī)治理。應(yīng)該根據(jù)立法會(huì)的現(xiàn)狀，及時(shí)修訂《立法會(huì)議事規(guī)則》，依規(guī)治理立法會(huì)亂象。同時(shí)，基本法賦予立法會(huì)主席主持會(huì)議的權(quán)力，這個(gè)權(quán)力不是虛的，而是實(shí)實(shí)在在的。上訴法院在涉及立法會(huì)會(huì)議秩序的案件裁決中，也明確了立法會(huì)主席“主持權(quán)”的內(nèi)涵。據(jù)此，立法會(huì)主席在今后會(huì)議中，完全有權(quán)立規(guī)矩。比如，主席有權(quán)就會(huì)議審議工作編配時(shí)間，有權(quán)對(duì)辯論設(shè)定時(shí)間限制，有權(quán)終止辯論，等等。

　　再看依法治理。立法會(huì)議員并沒(méi)有超越法律規(guī)定之外的特權(quán)?；痉?7條規(guī)定，議員在立法會(huì)的會(huì)議上發(fā)言，不受法律追究。第78條規(guī)定，議員在出席會(huì)議時(shí)和赴會(huì)途中不受逮捕。這兩項(xiàng)規(guī)定并不包括允許“立會(huì)暴力”。立法會(huì)議員若侮辱他人、或暴力襲擊他人，就已涉嫌違法，應(yīng)依法處置。同時(shí)，國(guó)安法第22條第3款明確規(guī)定“嚴(yán)重干擾、阻撓、破壞中華人民共和國(guó)中央政權(quán)機(jī)關(guān)或者香港特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)依法履行職能”即屬犯罪。反對(duì)派議員多次表明“拉布”“流會(huì)”的目的就是要搞癱立法會(huì)、搞死政府，可謂“不打自招”。從客觀上講，已經(jīng)達(dá)到“嚴(yán)重干擾、阻撓、破壞”的程度；從主觀上講，“故意犯罪”的證據(jù)確鑿。對(duì)此，豈能姑息！

　　立法會(huì)議員、經(jīng)民聯(lián)副主席林健鋒認(rèn)為，“立法會(huì)亂象已經(jīng)到了病入骨髓、觸目驚心的地步。必須依法依規(guī)，伐毛換髓。”立法會(huì)議員何君堯也表示，已去信行政長(zhǎng)官要求入稟法院取消攬炒派的議員資格。在此，筆者完全贊同這樣一個(gè)觀點(diǎn)：順民意、以法規(guī)而為之，讓攬炒者付出代價(jià)，讓“愛(ài)國(guó)者治港”落到實(shí)處，香港的未來(lái)才有希望。

　　（本文作者為港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員、香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席）

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