2018年12月10日，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所在京召開發(fā)布會(huì)，發(fā)布了“全國法院司法公開第三方評(píng)估報(bào)告”。發(fā)布會(huì)由中國社會(huì)科學(xué)院國家法治指數(shù)研究中心主任田禾研究員主持，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治國情調(diào)研室主任呂艷濱研究員發(fā)布了評(píng)估報(bào)告，來自吉林省高級(jí)人民法院、四川省高級(jí)人民法院、甘肅省高級(jí)人民法院、南京市中級(jí)人民法院、濟(jì)南市中級(jí)人民法院、南昌市中級(jí)人民法院的代表在發(fā)布會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流。

最高人民法院審判管理辦公室主任李亮介紹，“全國法院司法公開第三方評(píng)估”系最高人民法院委托中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所開展的，涉及審判流程公開信息、裁判文書公開和庭審直播三部分內(nèi)容，其中庭審直播的評(píng)估結(jié)果8月份已單獨(dú)發(fā)布，本次發(fā)布的是全國法院審判流程信息公開和裁判文書公開的評(píng)估結(jié)果。他指出，這是最高人民法院首次委托第三方機(jī)構(gòu)開展司法公開評(píng)估。

呂艷濱研究員介紹說，第三方評(píng)估采取客觀評(píng)估的方法，通過網(wǎng)站觀察、調(diào)取法院內(nèi)部數(shù)據(jù)以及案卷評(píng)查等方式，對(duì)法院通過中國審判流程信息公開網(wǎng)向社會(huì)公眾公開法院概況、人員信息、訴訟指南、開庭公告、名冊(cè)信息等公共審務(wù)信息，通過中國審判流程信息公開網(wǎng)和本地司法公開平臺(tái)向案件當(dāng)事人及訴訟代理人公開案件審判流程信息的情況，以及通過中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書的情況進(jìn)行了分析。審判流程信息公開共評(píng)估了全國128家法院，包括32家高級(jí)法院、32家中級(jí)法院和64家基層法院;裁判文書公開共評(píng)估了160家法院，包括32家高級(jí)法院、32家中級(jí)法院和96家基層法院。

報(bào)告指出，最高人民法院開通中國審判流程信息公開網(wǎng)，作為全國統(tǒng)一的公開平臺(tái)，公開各類審判流程信息，其面向公眾集中公開全國法院的基本信息，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、法官名錄、訴訟指南、開庭公開、名冊(cè)信息等，面向案件當(dāng)事人集中公開審判流程信息的做法，有助于方便公眾和當(dāng)事人查詢法院相關(guān)信息及具體案件的審判流程信息，避免平臺(tái)分散造成的信息發(fā)布渠道多元查詢不便、信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一影響公開質(zhì)量等弊端，有助于實(shí)現(xiàn)法院審判流程信息公開的集約化和標(biāo)準(zhǔn)化。31家省(自治區(qū)、直轄市)高級(jí)人民法院及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民法院均開通了各自的審判流程信息公開平臺(tái)。2018年2月開始，河北、青海、寧夏、江蘇四個(gè)省(自治區(qū))法院新收案件的審判流程信息，開始通過中國審判流程信息公開網(wǎng)的統(tǒng)一平臺(tái)、12368短信平臺(tái)、微信服務(wù)號(hào)和小程序向當(dāng)事人、代理人公開。2018年9月1日起，全國31個(gè)省(區(qū)、市)法院和新疆兵團(tuán)法院全部開始通過統(tǒng)一平臺(tái)向當(dāng)事人、代理人公開新收案件的審判流程信息。

本次裁判文書評(píng)估，對(duì)受評(píng)法院2017年1月1日至6月30日結(jié)案的總計(jì)924859件案件的文書上網(wǎng)情況進(jìn)行了跟蹤分析。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，裁判文書上網(wǎng)率總體較好，截止2018年10月24日，上述案件有19家法院的案件上網(wǎng)率超過80%。有129家法院通過中國裁判文書網(wǎng)公開了不上網(wǎng)裁判文書的案件號(hào)、案由等信息項(xiàng)，占84.63%。不少法院裁判文書上網(wǎng)及時(shí)，在所提取到的523939件文書中，上網(wǎng)時(shí)間與裁判文書落款時(shí)間間隔在30天以內(nèi)的裁判文書有104604件，占19.96%;331件文書作出當(dāng)天即上傳至中國裁判文書網(wǎng)，涉及41家法院;2021件文書作出第二天上傳至中國裁判文書網(wǎng)，涉及67家法院。

同時(shí)，評(píng)估報(bào)告也指出了審判流程信息公開和裁判文書公開方面存在的問題，如部分法院對(duì)在集中統(tǒng)一平臺(tái)發(fā)布審判流程信息重視不夠，大量信息未發(fā)布在平臺(tái)上;部分法院錄入信息不準(zhǔn)確，信息質(zhì)量不高;部分法院裁判文書不上網(wǎng)審批管理仍需進(jìn)一步規(guī)范，部分法院不上網(wǎng)裁判文書信息項(xiàng)的公開工作有待加強(qiáng)，部分裁判文書公開及時(shí)性有待提升等。

最高人民法院審判管理辦公室主任李亮介紹，加強(qiáng)司法公開是落實(shí)憲法法律原則、保障人民群眾參與司法的重大舉措，是深化司法體制綜合配套改革、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的重要內(nèi)容。審判流程信息公開從根本上改變長(zhǎng)期以來當(dāng)事人等千方百計(jì)托關(guān)系打聽案件進(jìn)展的現(xiàn)象，變成人民法院主動(dòng)、及時(shí)、同步公開審判流程信息，有效提升了案件審理過程的透明度，對(duì)于保障當(dāng)事人及其訴訟代理人對(duì)于參與案件的審判流程信息的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障社會(huì)公眾對(duì)法院工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)法官嚴(yán)格規(guī)范辦案，提升審判工作質(zhì)量效率效果，提升司法公信力，意義重大。

李亮強(qiáng)調(diào)，委托中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所開展第三方評(píng)估，就是希望從滿足群眾獲取司法信息的角度出發(fā)，通過第三方視角，全面系統(tǒng)查找目前司法公開中還存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步深化司法公開找準(zhǔn)方向。最高人民法院日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化司法公開的意見》，提出進(jìn)一步深化司法公開，不斷拓展司法公開的廣度和深度，健全完善司法公開制度機(jī)制體系，優(yōu)化升級(jí)司法公開平臺(tái)載體，大幅提升司法公開精細(xì)化、規(guī)范化、信息化水平，推進(jìn)建設(shè)更加開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。此時(shí)發(fā)布司法公開第三方評(píng)估報(bào)告必將為下一步落實(shí)《意見》要求明確工作著力點(diǎn)，也是落實(shí)《意見》中健全司法公開工作成效評(píng)估機(jī)制要求的具體舉措。

據(jù)田禾研究員介紹，此次開展第三方評(píng)估的為中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所課題組，該課題組依托中國社會(huì)科學(xué)院國家法治指數(shù)研究中心及法學(xué)研究所法治國情調(diào)研室，長(zhǎng)期從事司法公開第三方評(píng)估工作，近年來還受最高人民法院委托開展了法院信息化、基本解決執(zhí)行難第三方評(píng)估工作，既對(duì)推動(dòng)法院工作發(fā)揮了積極作用，也提升了法學(xué)研究的廣度和深度。