向爛尾樓說(shuō)“不”有了最新動(dòng)向。近日，多地出臺(tái)了商品房預(yù)售資金監(jiān)管新規(guī)，加強(qiáng)預(yù)售資金流向透明度，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)發(fā)商、政府部門(mén)和銀行的三方主體責(zé)任。

 

　　對(duì)此，IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“從近期頻繁出臺(tái)的政策來(lái)看，預(yù)售資金監(jiān)管正處于邊執(zhí)行與邊完善優(yōu)化的進(jìn)程之中，這對(duì)房企以及行業(yè)發(fā)展將起到促進(jìn)流動(dòng)性恢復(fù)和行業(yè)回暖的作用。”

 

 

　　7月28日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議指出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。

 

　　同時(shí)7月份以來(lái)，陸續(xù)有城市發(fā)布商品房預(yù)售資金監(jiān)管新規(guī)，為“保交樓”和“防爛尾”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　7月12日，河北滄州發(fā)布關(guān)于征求《滄州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》（征求意見(jiàn)稿），將銀行和地方政府部門(mén)對(duì)預(yù)售資金的監(jiān)管義務(wù)納入了買(mǎi)賣(mài)合同。

 

　　7月14日，西安發(fā)布《關(guān)于印發(fā)防范商品房延期交房增量問(wèn)題工作措施的通知》，廣東汕頭發(fā)布《商品房預(yù)售款監(jiān)督管理暫行辦法》，均將預(yù)售監(jiān)管資金與項(xiàng)目進(jìn)度高度掛鉤。

 

　　7月28日，江西九江市住建局公示了中心城區(qū)85個(gè)在售樓盤(pán)139個(gè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，并提示購(gòu)房人購(gòu)房時(shí)注意核實(shí)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶信息，將購(gòu)房款直接存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

 

　　8月2日，廣東東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售款收存管理和使用管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)監(jiān)管單位、銀行機(jī)構(gòu)和房企需履行的職責(zé)做了明確說(shuō)明。

 

　　8月4日，長(zhǎng)沙市住建局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的通知》。《通知》要求，對(duì)預(yù)售資金流向進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)款實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，保證資金“留在項(xiàng)目、留在當(dāng)?shù)?rdquo;，優(yōu)先用于項(xiàng)目建設(shè)，保障房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工交付。

 

　　一位知名房企內(nèi)部人士在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示：“此次出臺(tái)的一系列政策思路基本一致，主要是加強(qiáng)預(yù)售資金透明度、與項(xiàng)目高度掛鉤以及進(jìn)一步明確政府部門(mén)和銀行的監(jiān)管責(zé)任，其最終的目的均是‘保交樓’和‘防爛尾’，這一系列政策對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)、金融業(yè)、以及保障民生等方面都有著積極意義。”

 

 

　　“商品房預(yù)售資金監(jiān)管既要保證項(xiàng)目按期交房不爛尾，又要防止過(guò)度監(jiān)管引發(fā)和加劇房企的流動(dòng)性壓力。”柏文喜指出，當(dāng)前我國(guó)預(yù)售資金監(jiān)管制度存在監(jiān)管不到位和過(guò)度監(jiān)管問(wèn)題并存的現(xiàn)象，“不過(guò)從今年頻繁出臺(tái)的政策脈絡(luò)來(lái)看，預(yù)售資金監(jiān)管有邊執(zhí)行邊優(yōu)化完善的跡象。”

 

　　“預(yù)售制度有利于加大房企開(kāi)發(fā)資金來(lái)源和加快資金周轉(zhuǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)效率的作用，但在房地產(chǎn)探索新發(fā)展模式背景下，相關(guān)制度對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展以及可持續(xù)的良性循環(huán)發(fā)展提出了更高的要求。”柏文喜說(shuō)道。

 

　　以近期出臺(tái)的系列政策為例，諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心首席分析師王小嬙對(duì)記者表示：“公示預(yù)售資金監(jiān)管賬戶使得預(yù)售資金監(jiān)管更加透明化，同時(shí)也防止預(yù)售資金被挪用，讓預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)，將有效維護(hù)購(gòu)房者的購(gòu)房權(quán)益，減輕購(gòu)房者對(duì)新房爛尾的顧慮，同時(shí)也將倒逼房地產(chǎn)行業(yè)向財(cái)務(wù)穩(wěn)健、安全運(yùn)行的方向轉(zhuǎn)型。”

 

　　雖然新政的密集出臺(tái)從根本上劍指“爛尾樓”，但不少專(zhuān)家認(rèn)為，接下來(lái)仍有待進(jìn)一步細(xì)則出臺(tái)并落實(shí)到位。

 

　　王小嬙認(rèn)為：“政策對(duì)于預(yù)防爛尾樓有一定的積極作用，但起到有效預(yù)防還需要細(xì)化流程，僅公示預(yù)售資金監(jiān)管賬戶對(duì)于購(gòu)房者來(lái)說(shuō)還是比較迷茫，還需要公示賬戶如何查詢，如何確定自己的購(gòu)房款是否進(jìn)入相應(yīng)的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶等。”

 

　　廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受記者采訪時(shí)也給出了進(jìn)一步的監(jiān)管思路。他建議：“一是預(yù)售資金監(jiān)管賬戶要由住建局、監(jiān)管銀行、開(kāi)發(fā)商三方監(jiān)控，監(jiān)管銀行要招標(biāo)確定；二是監(jiān)管流程要清晰明了，資金使用審批流程需先由企業(yè)申請(qǐng)，再由監(jiān)管銀行審核，最后由監(jiān)管部門(mén)審批；三是預(yù)售監(jiān)管部門(mén)、銀行以及住建部門(mén)各司其職，不達(dá)到項(xiàng)目進(jìn)度不批準(zhǔn)資金申請(qǐng)；四是對(duì)施工單位、監(jiān)理單位等建立黑名單，對(duì)有嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)原則上永不錄用。”