──解讀夏寶龍在“香港國安法實施一周年回顧與展望”專題研討會上講話系列評論之八

　　全國政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導小組常務(wù)副組長、國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍在“香港國安法實施一周年回顧與展望”專題研討會上發(fā)表講話，《紫荊》雜志8月號全文發(fā)表了這一講話。在講話中，夏副主席用了“四個期盼”展望“一國兩制”在港實踐的光明景象。他其中講到：“我們期盼那時的香港，在國際金融、航運、貿(mào)易中心之外，會增添新的桂冠，將成為活力四射、中西合璧、高度文明的現(xiàn)代化國際大都會，將成為全世界都為之心馳神往的新的東方明珠?！?/p>

　　近年來，香港經(jīng)濟增長放緩、社會矛盾凸顯，甚至出現(xiàn)了2019年的持續(xù)暴亂，令“東方之珠”黯然失色。國安法實施一年來，香港局勢逐漸由亂而安，但要走出低谷，還有很長的路要走。夏副主席“新東方明珠”的期盼，傳遞了中央對香港未來發(fā)展的希望。如何打造“新東方明珠”？筆者認為，應從以下幾個方面深入思考、積極作為，努力求突破。

　　鞏固和提升三大中心地位

　　夏寶龍副主席講到的“新東方明珠”時，首先希望香港鞏固和提升國際金融、航運、貿(mào)易中心地位。這是深刻分析香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢后提出的希望，符合香港實際、順應發(fā)展趨勢。

　　金融、航運、貿(mào)易是香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢，是世界許多城市無法比擬的。有了這些優(yōu)勢，是否就可以高枕無憂了呢？非也！世界百年未有之大變局加速演進，世界經(jīng)濟格局正在重構(gòu)。香港三大國際中心地位必須鞏固和提升，才能立于不敗之地。

　　以金融中心為例，過去二十年，香港金融業(yè)的發(fā)展主要得益于內(nèi)地。內(nèi)地加入WTO后融入全球經(jīng)濟大循環(huán)，而內(nèi)地的金融業(yè)并未實質(zhì)性開放，這使香港有機會成為外資結(jié)算的中心，也成為內(nèi)地企業(yè)上市的首選之地。下一步，香港需要繼續(xù)挖掘內(nèi)地和亞洲新興市場上市資源、打造世界一流創(chuàng)新金融平臺、加強香港和內(nèi)地資本市場之間的連接，發(fā)展亞洲債券交易市場，把香港資本市場提升至世界級水準。此外，因應“人民幣走出去”，香港應提升離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位；因應“一帶一路”建設(shè)，香港應成為“一帶一路”的主要投融資平臺；因應綠色金融的需求，香港應發(fā)展成為亞洲綠色金融樞紐。

　　再以貿(mào)易和航運為例，從世界貿(mào)易格局的變化趨勢來看，美國試圖廢掉WTO的“武功”，組建以發(fā)達國家為基礎(chǔ)的“新群”，將發(fā)展中國家排除在外。而中國參與的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），由東盟十國及中國、日本、韓國、澳洲、新西蘭15個國家構(gòu)成，是世界最大的自貿(mào)區(qū)，涵蓋約35億人口，占全球經(jīng)濟總量1/3。這些變化必然深刻影響香港航運業(yè)、貿(mào)易業(yè)。香港需要因應變化，拿出對策，有所作為，國際貿(mào)易和航運中心的地位才能穩(wěn)固和提升。

　　全力打造國際科創(chuàng)中心

　　夏寶龍副主席講到的“新東方明珠”時，希望在國際金融、航運、貿(mào)易中心之外，增添新的桂冠。這是洞察國家發(fā)展大局、審視香港條件后提出的新希望。此前，國家“十四五”規(guī)劃已經(jīng)明確支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心。未來，香港應增添“國際創(chuàng)新科技中心”這頂桂冠。

　　眼下，全球產(chǎn)業(yè)變革正在加速。麥肯錫公司預測，到2025年，僅移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、先進機器人以及新一代基因等12項重大技術(shù)的突破，每年就將產(chǎn)生14-33萬億美元的直接經(jīng)濟價值。在發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)方面，香港具備明顯優(yōu)勢。比如，擁有全球頂尖的基礎(chǔ)科研力量、高度開放和國際化的科研體系、世界級的金融服務(wù)業(yè)、國際一流的營商環(huán)境。這些都是發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的必備條件。但香港也有明顯“短板”，比如，應用研發(fā)不足、制造能力不強，科研成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品、發(fā)展為產(chǎn)業(yè)，還有諸多“瓶頸”。

　　認準優(yōu)勢和短板，是實現(xiàn)突破的前提和基礎(chǔ)。放眼粵港澳大灣區(qū)的未來建設(shè)，香港全球頂尖的基礎(chǔ)研究能力，可以補上大灣區(qū)基礎(chǔ)研究不足的“短板”；而大灣區(qū)的科技運用研究和高端制造業(yè)，可以補上香港的“短板”。如此一來，香港的科研成果產(chǎn)業(yè)化即可破題。如果香港和大灣區(qū)內(nèi)的其他城市能夠優(yōu)勢互補，深化合作，就能成功打造“國際創(chuàng)新科技中心”。

　　積極推動產(chǎn)業(yè)多元化

　　夏寶龍副主席講到的“新東方明珠”時，希望香港成為活力四射、中西合璧、高度文明的現(xiàn)代化國際大都會。實現(xiàn)這一目標，香港還需要推動產(chǎn)業(yè)多元化，培育發(fā)展新優(yōu)勢。國家“十四五”規(guī)劃提出，支持香港提升國際航空樞紐地位、支持香港發(fā)展中外文化藝術(shù)交流中心等，這些都為香港推動產(chǎn)業(yè)多元化提供了機遇。

　　以“提升國際航空樞紐地位”為例?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提及香港的國際航空樞紐地位。港珠澳大橋通車后，為香港和珠海兩地機場合作提供契機，中央支持香港國際機場按市場化原則投資入股珠海機場，參與其運營發(fā)展，將珠海機場的內(nèi)地航空網(wǎng)絡(luò)與香港國際機場的國際網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，加強大灣區(qū)整體的航空優(yōu)勢，建設(shè)有國際競爭力的世界級機場群。下一步，香港如果在這方面多著力，將會獲利不菲。

　　再以“發(fā)展中外文化藝術(shù)交流中心”為例。香港具備中外文化薈萃的特色和優(yōu)勢，加上廣泛的國際脈絡(luò)，有能力匯聚海內(nèi)外和本地人才，成為促進中華文化在國際間影響力的平臺。發(fā)展中外文化藝術(shù)交流中心，是推動香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要一步。下一步，香港如果在這方面多著力，文化產(chǎn)業(yè)將會成為香港的又一個增長極。

　　夏寶龍副主席主管港澳事務(wù)以來，從戰(zhàn)略高度審視香港未來，對香港優(yōu)勢和短板看得十分透徹，對香港“內(nèi)地化”“邊緣化”的迷思也看得非常清楚，他提出的“新東方明珠”理念應給香港各界以深刻啟示，香港未來最大的風險，莫過于故步自封、裹足不前，只要香港社會各界敞開胸懷、融入國家，共同奮斗，“新東方明珠”一定會熠熠生輝、流光溢彩，令世界矚目、讓世人神往！

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國政協(xié)委員，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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