─解讀夏寶龍?jiān)凇跋愀蹏卜▽?shí)施一周年回顧與展望”專題研討會(huì)上講話系列評(píng)論之三

　　在日前舉行的“香港國安法實(shí)施一周年回顧與展望”專題研討會(huì)上，全國政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍出席開幕式，并發(fā)表了題為《全面深入實(shí)施香港國安法 推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)》的講話。他指出，有香港國安法保駕護(hù)航，香港在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中大有可為。夏寶龍強(qiáng)調(diào)，全面深入實(shí)施香港國安法，要做的工作還很多、任務(wù)還很重。希望香港人人都擔(dān)起責(zé)任來，人人都把對(duì)國家和香港的熱愛，對(duì)更美好生活的渴望，變成遵守國安法、執(zhí)行國安法、捍衛(wèi)國安法的自覺行動(dòng)，形成特別行政區(qū)政府、全社會(huì)一起落實(shí)香港國安法、捍衛(wèi)香港國安法的新局面。

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的目的。夏寶龍副主席為全面深入實(shí)施香港國安法指明了方向、明確了重點(diǎn)。香港各界和廣大市民須認(rèn)識(shí)到，香港國安法既是保國家安全、也是保香港平安的一部好法律。全面深入實(shí)施香港國安法至少可以做到“三防”：防止街頭暴力死灰復(fù)燃，防止“港獨(dú)”分子混進(jìn)政權(quán)機(jī)關(guān)，防止“港獨(dú)”勢(shì)力勾結(jié)外國和境外勢(shì)力反中亂港。香港的繁榮穩(wěn)定，必須有國安法保駕護(hù)航。

　　防街頭暴力死灰復(fù)燃

　　今年“7．1”，有人當(dāng)街刺殺執(zhí)勤警員后自殺，事后卻有人“悼念”兇手，并有人將其美化為“英雄”“義士”。前不久，警方又破獲了一起未遂的暴恐案，一個(gè)名為“光城者”的組織策劃在海底隧道、鐵路、法庭、街道實(shí)施恐怖襲擊，甚至不排除發(fā)動(dòng)汽車炸彈襲擊。這些事件說明，“港獨(dú)”勢(shì)力并沒有被徹底鏟除，街頭暴力會(huì)卷土重來，暴恐襲擊也會(huì)隨時(shí)發(fā)生。

　　香港國安法第三節(jié)對(duì)“恐怖活動(dòng)罪”作出定義。第二十四條訂明，為脅迫中央人民政府、香港特區(qū)政府或者國際組織或者威嚇公眾以圖實(shí)現(xiàn)政治主張，組織、策劃、實(shí)施、參與實(shí)施或者威脅實(shí)施，造成或者意圖造成嚴(yán)重社會(huì)危害的五種情形，屬于犯罪；第二十五條訂明，組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動(dòng)組織的，即屬犯罪；第二十六條訂明，為恐怖活動(dòng)組織、恐怖活動(dòng)人員、恐怖活動(dòng)實(shí)施提供相關(guān)幫助的幾類情形，即屬犯罪；第二十七條訂明，宣揚(yáng)恐怖主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的，即屬犯罪?！翱植阑顒?dòng)罪”最高可處無期徒刑。

　　由于恐怖活動(dòng)針對(duì)無辜人群、危害公共安全，慘烈程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他犯罪，因此，與其他國家打擊恐怖犯罪一樣，香港國安法對(duì)“恐怖活動(dòng)罪”的處罰相當(dāng)嚴(yán)厲。唯有如此，才能形成強(qiáng)大震懾力。所以，夏寶龍副主席強(qiáng)調(diào)全面深入實(shí)施香港國安法，“工作還很多，任務(wù)還很重”。只有這樣，才能對(duì)恐怖活動(dòng)和街頭暴力保持高壓態(tài)勢(shì)，防止2019年那樣的持續(xù)暴亂再度發(fā)生。

　　防“港獨(dú)”分子混進(jìn)政權(quán)機(jī)關(guān)

　　夏寶龍副主席指出，香港大有可為必須嚴(yán)格落實(shí)“愛國者治港”原則，并對(duì)“治港者”作出了“五個(gè)善于”的定義。“五個(gè)善于”要落到實(shí)處，須有國安法保駕護(hù)航。

　　香港國安法第六條訂明：“香港特別行政區(qū)居民在參選或者就任公職時(shí)應(yīng)當(dāng)依法簽署文件確認(rèn)或者宣誓擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)?！钡谑l訂明：“香港特別行政區(qū)設(shè)立維護(hù)國家安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全事務(wù)，承擔(dān)維護(hù)國家安全的主要責(zé)任，并接受中央人民政府的監(jiān)督和問責(zé)?！?/p>

　　目前，國安法的以上條款與香港新選舉制度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了有效銜接。修訂后的基本法附件一、附件二分別對(duì)選委會(huì)委員、行政長官、立法會(huì)議員資格審查作出規(guī)定。都訂明：特區(qū)國安委根據(jù)特區(qū)政府警務(wù)處國安部門的審查情況，就候選人是否符合擁護(hù)基本法、效忠香港特區(qū)的法定要求和條件作出判斷，并出具審查意見書。并訂明：對(duì)以上審查決定，不得提起訴訟。

　　由此可見，在對(duì)候選人的把關(guān)上，資格審查委員會(huì)、特區(qū)國安委、特區(qū)政府警務(wù)處責(zé)任重大，而這三者的職責(zé)正是國安法賦予的。因此，全面深入實(shí)施香港國安法，可有效防止“港獨(dú)”分子混進(jìn)政權(quán)機(jī)關(guān)。

　　防內(nèi)外勢(shì)力勾結(jié)反中亂港

　　香港國安法第四節(jié)對(duì)“勾結(jié)外國或者境外勢(shì)力危害國家安全罪”作出定義。第二十九條訂明，為外國或者境外機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供涉及國家安全的國家秘密或者情報(bào)的；請(qǐng)求外國或者境外機(jī)構(gòu)、組織、人員實(shí)施，與外國或者境外機(jī)構(gòu)、組織、人員串謀實(shí)施，或者直接或者間接接受外國或者境外機(jī)構(gòu)、組織、人員的指使、控制、資助或者其他形式的支援實(shí)施五種行為之一的，均屬犯罪。該罪最高可處無期徒刑。

　　“修例風(fēng)波”期間，李柱銘、涂謹(jǐn)申就曾乞見美國政要，請(qǐng)求美國取消香港特別關(guān)稅區(qū)地位，并為美國制裁中國、制裁香港支招；黃之鋒到美國國會(huì)演講，請(qǐng)求美國出臺(tái)“香港人權(quán)與民主法案”，后來美國也出臺(tái)了這個(gè)法案；黎智英在美國還公開宣稱，香港的游行是“為美國而戰(zhàn)”。如果當(dāng)時(shí)有國安法，香港警方完全可以依法立即拘捕這些人，而不至于讓其禍害日久。事實(shí)上，國安法出臺(tái)后，黎智英、黃之鋒依然挑戰(zhàn)法律，最終鋃鐺入獄。國安法出臺(tái)后，“港獨(dú)”勢(shì)力再也難以勾結(jié)外國勢(shì)力左右香港的局勢(shì)，這說明國安法可斬?cái)鄡晒蓜?shì)力勾結(jié)的黑手，是一部管用的法律。

　　夏寶龍副主席作為中央分管港澳工作的重要領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人，對(duì)香港國安法的價(jià)值和作用理解得更為透徹，對(duì)香港維護(hù)國家安全的要義和內(nèi)涵闡述的更為全面，對(duì)香港局勢(shì)的把握和發(fā)展洞察的更為精準(zhǔn)，特別是對(duì)“明獨(dú)”已經(jīng)被撲滅、“暗獨(dú)”尚未根除的現(xiàn)狀，明察秋毫、管窺蠡測；因此，他在肯定“香港國安法落地生根、虎虎生威，成為香港繁榮穩(wěn)定的‘守護(hù)神’”的同時(shí)，希望香港人人都擔(dān)起責(zé)任維護(hù)國安法，這是為國家好，也是為香港好。夏副主席的講話高瞻遠(yuǎn)矚，語重心長！

　　（本文作者為港區(qū)全國政協(xié)委員，香港新時(shí)代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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