─學(xué)習(xí)習(xí)總書記在慶祝建黨百年大會上重要講話系列評論之三

　　一個對國家、對人民、對民族負(fù)責(zé)任的政黨，必然是一個維護國家統(tǒng)一、維護人民利益的政黨。唯有如此，才能贏得最廣大人民的擁戴。

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出：“我們要全面準(zhǔn)確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，落實中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)，落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護特別行政區(qū)社會大局穩(wěn)定，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。”

　　這是對全面準(zhǔn)確落實“一國兩制”提出的要求，也闡明了中共捍衛(wèi)“一國兩制”的決心。中共是“一國兩制”的創(chuàng)立者，沒有誰比中共更理解“一國兩制”的價值；捍衛(wèi)“一國兩制”是為了維護國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，更是為了維護香港的根本利益。

　　制定香港國安法是為了香港大盤穩(wěn)定

　　基本法二十三條授權(quán)香港特區(qū)就維護國家安全自行立法，但由于香港遲遲沒有履行這一憲制責(zé)任，致使國家安全長期處于不設(shè)防的狀態(tài)，最終導(dǎo)致“港獨”勢力浮出水面，釀成了2019年的持續(xù)暴亂，嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”底線。

　　法律的生命在于實施?；痉ㄊ且徊亢梅?，但缺少具體落實的制度和機制，基本法的作用就被嚴(yán)重削弱。中央出手制定香港國安法，是為了維護國家安全，也是為了維護香港大盤穩(wěn)定。香港國安法實施一年來，香港的街頭暴力得到有效遏制，反中亂港勢力的頭頭，或宣布隱退，或倉皇逃遁，或鋃鐺入獄，反中亂港勢力的最大“煽獨”“煽暴”機器《蘋果日報》也壽終正寢。香港社會出現(xiàn)了由亂及治的好勢頭。

　　香港是中國不可分割的一部分，是中華人民共和國的一個特別行政區(qū)，任何企圖改變香港“身份”的言行，都觸及“一國兩制”的底線，只會給香港帶來混亂，不會給香港帶來任何好處。“港獨”是香港的動亂之源，必須旗幟鮮明地堅決反對、理直氣壯地堅決打擊，唯有如此，香港才能大盤穩(wěn)定。中央制定香港國安法，發(fā)揮了打擊“港獨”勢力和言行、維護香港大盤穩(wěn)定的關(guān)鍵作用。

　　完善選舉制度是為了提升香港管治效能

　　香港的營商環(huán)境及商業(yè)效率在國際上是一流的；但回歸以來，香港的管治效能卻十分低下，特別是2014年以來，政府提交立法會的議案，往往成為攬炒派議員的籌碼，不答應(yīng)他們的“政治訴求”，他們就以“拉布”“流會”各種方式令議案無法通過。

　　管治效能的低下，令事關(guān)市民福祉的經(jīng)濟民生問題長期得不到解決。比如住房問題，時至今日，香港還有不少人住在狹窄的?房里，令人心酸。又比如貧窮問題，上屆政府首次劃定貧窮線時，香港處于貧窮線以下的人口竟然高達百萬以上，占總?cè)丝诘钠叻种?。這是香港這座號稱“現(xiàn)代化國際大都市”的恥辱！

　　香港的這些深層次矛盾和問題應(yīng)由誰來解決？顯然是包括特區(qū)政府和立法會在內(nèi)的管治團隊?；痉鞔_了“一國兩制”“港人治港”、高度自治的方針，也訂明了特區(qū)政府和立法會的職責(zé)，但行政、立法、司法之間總是對峙，無法形成發(fā)展合力。原因何在？在于有一批“不愛國者”混進了政權(quán)機關(guān)。

　　中央不插手香港的內(nèi)部事務(wù)，但當(dāng)香港的政權(quán)機關(guān)之間出了問題，中央有責(zé)任對其實施“矯正手術(shù)”。完善香港的選舉制度，就是一個“矯正手術(shù)”，透過改革機制，把“港獨”分子擋在政權(quán)機關(guān)之外，確保立法會議員和行政長官具有共同的民意基礎(chǔ)，以改善立法會與特區(qū)政府的協(xié)調(diào)性，達到提高管治效能的目的。這對香港來說，是保持繁榮穩(wěn)定和利及長遠的好事。

　　落實國安法的制度和機制任重道遠

　　習(xí)近平總書記在“七一”講話中特別強調(diào)：“落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制”。香港各界應(yīng)該理解這句話的深意，認(rèn)真落實相關(guān)的制度和機制。

　　首先，“二十三條立法”不能無限期地拖下去?；痉ㄊ跈?quán)香港就維護國家安全立法，香港特區(qū)必須履行這一憲制責(zé)任，這并不會因為香港國安法生效而改變。同時要看到，基本法第一百五十九條訂明：“本法的修改權(quán)屬于全國人民代表大會。”如果“二十三條立法”問題久拖不決，全國人民代表大會據(jù)此有權(quán)修改基本法，收回對香港的立法授權(quán)。

　　其次，落實國安法的法律制度和執(zhí)行機制還須深入推進。香港國安法實施一年來，同國安法執(zhí)行相配套的制度機制相繼出臺，一些本地相關(guān)法律得到激活和更新。超過17萬名公職人員按照規(guī)定完成宣誓。香港國安法成為公職人員入職、媒體信息監(jiān)管、社會組織注冊等必須遵守的基本法律規(guī)范。這些都是可喜的變化；但要看到，在教育、法律、傳媒等領(lǐng)域如何形成落實國安法的有效機制，還有許多工作需要做。

　　再次，對反中亂港勢力還不能掉以輕心。香港中聯(lián)辦副主任陳冬在7月5日舉行的《香港國安法》法律論壇的致辭中講到：“個別極端分子仍然一意孤行，甚至制造‘孤狼’式恐襲；一些別有用心的人竟然明目張膽地支持美化暴力行為；有的團體和個人還披著法律專業(yè)的外衣從事亂港活動；還有外部勢力肆意妄為，干預(yù)香港事務(wù)。這些都說明，全面落實好香港國安法，任重道遠，還有許多工作要做。”正如陳冬副主任所說，國安法生效和新選舉制度落地，并非萬事大吉，我們要充分認(rèn)識到香港社會環(huán)境的復(fù)雜性，注重落實好國安法相關(guān)制度的銜接。

　　安全和發(fā)展是一體之兩翼。國安法和新選舉制度是維護香港整體利益和市民根本福祉的“定海神針”。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，捍衛(wèi)“一國兩制”邁出了重要一步。對照習(xí)近平總書記在慶祝建黨百年大會上重要講話精神，香港市民也需努力，“香港明天更美好”的愿景才能化為現(xiàn)實。

　　（本文作者為港區(qū)全國政協(xié)委員，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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