警方以涉嫌“串謀勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪”拘捕壹傳媒五名高管，并凍結所涉三間公司相關財產。連日來，香港各界普遍表示支持，但也有人為其“鳴冤”，稱香港警方打壓“新聞自由”，造成“寒蟬效應”，香港輿論環(huán)境從此惡化，港人今后什么也不敢說，云云。這些辯白初聽上去似乎有幾分道理，實際上，卻表現(xiàn)出對法律的藐視。香港居民享有新聞自由，但新聞自由并非沒有邊界，無法無天無人可管。

　　那么，究竟該如何認識“新聞自由”？香港是法治社會，香港社會必須沿法治軌道運行，因此，必須從法治的角度認識“新聞自由”。

　　從基本法看“新聞自由”

　　憲法是國家的根本大法，基本法是依據憲法制定的，在香港具有憲制地位。認識“新聞自由”，必須從基本法里面找依據?；痉ǖ诙邨l訂明：“香港居民享有言論、新聞、出版的自由，結社、集會、游行、示威的自由，組織和參加工會、罷工的權利和自由。”那么，這里所訂明的“新聞自由”有邊界嗎？常識告訴人們，世界上沒有無邊無界的自由。常識還告訴人們，對基本法這樣的具有憲制地位的法律，重點是要理解其核心要義，這就需要把相關條文對照著看，不能只看一點，不計其余。

　　基本法并沒有具體界定“新聞自由”。但基本法第一條訂明：“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分。”第十二條訂明：“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府。”對照這兩條可以看出，第二十七條所訂明的所有“自由”，均不能挑戰(zhàn)一個中國原則。這就是邊界！

　　那么，這個邊界是對所有的媒體人都適用、還是只對一部分人適用？基本法第二十五條訂明：“香港居民在法律面前一律平等。”對照這一條可以看出，無論是普通記者、編輯，還是傳媒的高管，抑或是傳媒的老板，在法律面前都是平等的。并不能因為某些人在媒體位高權重、在業(yè)內知名度高，就多了一塊“免罪金牌”。

　　從國安法看“新聞自由”

　　香港國安法是一部兼具實體法、程序法和組織法的綜合性法律，也是落實基本法的一部法律，其規(guī)定更為詳細，具有很強的實際操作性。這部法律訂明了分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪、勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪四類罪行。

　　對“勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪”的定義，體現(xiàn)在第二十九條：“……請求外國或者境外機構、組織、人員實施，與外國或者境外機構、組織、人員串謀實施，或者直接或者間接接受外國或者境外機構、組織、人員的指使、控制、資助或者其他形式的支援實施以下行為之一的，均屬犯罪：……（四）對香港特別行政區(qū)或者中華人民共和國進行制裁、封鎖或者采取其他敵對行動；（五）通過各種非法方式引發(fā)香港特別行政區(qū)居民對中央人民政府或者香港特別行政區(qū)政府的憎恨并可能造成嚴重后果。”“犯前款罪，處三年以上十年以下有期徒刑；罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑。”據香港警方所指出，《蘋果日報》刊登了數十篇呼吁外國制裁及對國家和香港特區(qū)采取敵對行動的文章，正是涉嫌違反國安法第二十九條。

　　也許有人會認為，媒體為人們提供了一個發(fā)布新聞的平臺，作為平臺，應堅守中立原則，不干涉文章作者、或采訪嘉賓的立場觀點，媒體在刊發(fā)、播發(fā)文章時，經常會打出一句話：“文章／嘉賓立場不代表本報／臺立場”，有此為據，媒體可以不負責任，由作者文責自負。這個看法是偏頗的！事實上，“文責自負”應分成兩部分來看。第一，無論是媒體、還是作者，均無凌駕于法律的特權，如有涉嫌違法的言論在媒體上出現(xiàn)，既要追究作者的法律責任，也要追究媒體相關人員的法律責任。第二，在不違反法律的前提下，媒體不干涉作者的立場、觀點，或聲明作者為新聞事實的真?zhèn)呜撠?，這些是有道理的，也是傳媒的行規(guī)。

　　從正常與非正常角度看“新聞自由”

　　保安局局長李家超日前在會見傳媒時表示，被捕人員涉嫌勾結外國勢力，乞求外國對香港特區(qū)及中華人民共和國實施制裁或敵對行動，危害國家安全。此次行動與正常新聞工作無關，針對的是涉嫌利用新聞工作為工具、做危害國家安全的行為。任何人或公司嘗試以新聞工作為保護傘或掩護，從事危害國家安全的罪行，特區(qū)政府必定會以最嚴厲的措施依法打擊。

　　李家超此言提出了兩個值得重視的概念：“正常新聞工作”、“非正常新聞工作”。所謂“正常新聞工作”，就是客觀公正地報道新聞，恪守新聞真實性原則，不逾越法律底線。所謂“非正常新聞工作”，則是以“新聞工作”為工具，捕風捉影，顛倒黑白，夸大其詞，小題大做，煽風點火，披著“新聞”的外衣，實施不可告人的計劃。比如，2019年“修例”期間，《蘋果日報》等傳媒造謠生事，稱一旦“修例”成功，“滿街都是逃犯，人人皆可送中”，煽動市民“反抗惡法”，令“修例”這樣一個純法律性質的事情，變成了“打壓人權”的“靶子”，釀成了持續(xù)暴亂。

　　“非正常新聞工作”涉嫌違法，警方堅決打擊，此乃天經地義！打擊“非正常新聞工作”，并非打壓“新聞自由”，恰恰相反，是尊重和維護“新聞自由”。此舉可以淨化輿論生態(tài)環(huán)境，令市民免于被假新聞欺騙，免于被不法媒體人綁架，免于被無良媒體“牽著鼻子走”，這也是保護人權的體現(xiàn)。

　　筆者是學習新聞傳播出身，對什么是正常和非正常新聞工作有著深刻的研究。“修例”風波，“新聞自由”被濫用，是持續(xù)動亂的深層次原因之一。撥亂反正，市民須認清“新聞自由”的邊界，如此，才能擺脫被欺騙、被騎劫的命運。

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國政協(xié)委員，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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