上周四，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正在廣州分別會(huì)見了參加粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議的香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥、澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)。全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)務(wù)院港澳辦主任夏寶龍參與了會(huì)見。韓正充分肯定了香港、澳門特別行政區(qū)政府近期的工作。

　　韓正表示，全國(guó)人大關(guān)於完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定和全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)香港基本法附件一和附件二的有關(guān)修訂，為落實(shí)“愛國(guó)者治港”原則、確保香港長(zhǎng)治久安提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障，香港特別行政區(qū)要抓緊做好本地立法相關(guān)工作，組織好今明兩年系列選舉。澳門也要全力做好第七屆立法會(huì)換屆選舉工作。香港、澳門都要繼續(xù)把疫情防控作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)甦和民生改善的首要工作，中央政府將一如既往給予全力支持。要認(rèn)真落實(shí)好中央賦予前海、橫琴和河套地區(qū)的支持政策，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，發(fā)揮好港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，保持香港、澳門的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐不斷向前發(fā)展。

　　韓正兼任中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，夏寶龍兼任常務(wù)副組長(zhǎng)。韓正在夏寶龍陪同下，會(huì)見港澳特首并對(duì)兩個(gè)特區(qū)近期工作表示肯定，說明香港、澳門的發(fā)展趨勢(shì)令中央滿意，“一國(guó)兩制”在港澳的美好前景可期！

疫情防控有起色

　　韓正副總理對(duì)香港非常關(guān)愛，去年11月份，他在京會(huì)見林鄭時(shí)表示，希望香港把疫情防控作為頭等大事來抓。他還做了“三個(gè)凡是”的表態(tài)，即：凡是有利於保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，凡是有利於增進(jìn)香港百姓民生福祉，凡是有利於促進(jìn)香港能夠更好地融入國(guó)家發(fā)展大局、融入大灣區(qū)發(fā)展大局的事，中央政府都會(huì)全力支持，中央各個(gè)部門也會(huì)全力支持。那時(shí)，香港疫情嚴(yán)峻，每日確診病例達(dá)三位數(shù)，且有幾十例無頭個(gè)案，令人擔(dān)憂。

　　“頭等大事”不可放鬆！此后，特區(qū)政府的抗疫措施變得果斷起來。比如，今年1月23日，特區(qū)政府首次引用《預(yù)防及控制疾病規(guī)例》第599J章，對(duì)佐敦指定區(qū)域進(jìn)行“封區(qū)”，對(duì)約7000名居民進(jìn)行強(qiáng)制檢測(cè)。此外，特區(qū)政府多次收緊“限聚令”，有效抑制病毒傳播。在抓好“硬的一手”的同時(shí)，特區(qū)政府還抓好“軟的一手”。聚焦疫情期間的民生難題，出臺(tái)多項(xiàng)惠民政策，支持困難家庭和困難企業(yè)渡過難關(guān)。春節(jié)過后，隨著疫苗陸續(xù)到位，香港的抗疫形勢(shì)趨於好轉(zhuǎn)。

　　以往，總有一些人以“人權(quán)”為由，批評(píng)特區(qū)政府採(cǎi)取硬核措施抗疫。事實(shí)上，抗疫期間是非常時(shí)期，非常之時(shí)須有非常之策，不可用平常的思維方式來處理危機(jī)。應(yīng)對(duì)緊急情況，香港有法可依，依法限制少數(shù)人的暫時(shí)自由，是為了大多數(shù)人的長(zhǎng)久健康安全，與“限制人權(quán)”風(fēng)馬牛不相及。

　　在中央的大力支持下，澳門的疫情防控原本就做得相當(dāng)不錯(cuò)，香港也逐步好轉(zhuǎn)，這是令人欣慰的事情。這說明，有祖國(guó)為堅(jiān)強(qiáng)后盾，兩個(gè)特區(qū)只要措施得力、落實(shí)到位，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難。

　　落實(shí)全國(guó)人大決定有力度

　　全國(guó)人大“3．11決定”和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)於修改基本法附件一和附件二的決定，是落實(shí)“愛國(guó)者治港”的關(guān)鍵之舉。決定出臺(tái)后，香港特區(qū)迅速展開本地立法的相關(guān)工作。本月中旬，《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》已經(jīng)提交立法會(huì)首讀和二讀。

　　《草案》系統(tǒng)完整，銜接緊密，涉及八項(xiàng)條例主體內(nèi)容的修改，包括選舉管理委員條例、立法會(huì)條例、區(qū)議會(huì)條例、選舉舞弊及非法行為條例、行政長(zhǎng)官選舉條例、高等法院條例、終審法院條例、旅遊業(yè)條例，還涉及24條附屬法例修改。

　　從《草案》來看，突出了修訂選委會(huì)條例和立法會(huì)條例兩大重點(diǎn)，對(duì)重構(gòu)選委會(huì)著墨較多。同時(shí)在選舉工作的安排上有四項(xiàng)創(chuàng)新之舉。比如，修訂《選舉（舞弊及非法行為）條例》有兩項(xiàng)重要建議：一是任何人在選舉期間內(nèi)借公開活動(dòng)煽動(dòng)他人不投票、投白票或廢票，即屬干犯非法行為。二是任何人妨礙或阻止另一人在選舉中投票，即屬干犯舞弊行為。再比如，明確了使用電子選民登記冊(cè)，這將極大地方便選民。還比如，明確了票站主任可在投票站設(shè)立優(yōu)先取票隊(duì)伍，為70歲或以上長(zhǎng)者、孕婦、患病或殘疾人士?jī)?yōu)先安排投票。這是對(duì)弱者的關(guān)愛，也體現(xiàn)了選舉的公平。

　　在如此短的時(shí)間裏，香港特區(qū)政府能提交一籃子方案，折射出行政效能比之前大大提升，也體現(xiàn)出特區(qū)政府對(duì)完善選舉制度的堅(jiān)定決心。香港本地立法工作早日完成，將為接下來的系列選舉鋪平道路。

　　大灣區(qū)合作有成效

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略，也是港澳拓展發(fā)展空間的歷史機(jī)遇。中央在對(duì)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的總體要求中，明確要以全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針為指導(dǎo)思想，并須嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，充分認(rèn)識(shí)和利用“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)。香港和澳門在與廣東的合作中均進(jìn)行了有益探索。

　　香港和深圳在前海合作方面都重視“先行先試”功能，進(jìn)行了一系列具突破性的探索，推動(dòng)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。香港和深圳在落馬洲河套地區(qū)共建創(chuàng)新及科技園區(qū)，也在共建中找到了許多破解難題的辦法，為粵、港、澳下一步的深度合作發(fā)揮了“探路”作用。林鄭特首在此次大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上表示，絕大部分經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議后公布的政策措施已順利落實(shí)。

　　澳門和珠海在橫琴的合作步子更大，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)澳門特區(qū)對(duì)橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)實(shí)施管轄后，澳門迅速落實(shí)相關(guān)措施，收到了實(shí)效。

　　中央對(duì)港澳近期工作的肯定，是對(duì)港澳的勉勵(lì)，更預(yù)示著“一國(guó)兩制”必能行穩(wěn)致遠(yuǎn)；港澳在祖國(guó)的關(guān)愛支持下，必能越來越好！

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國(guó)政協(xié)委員，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)“一國(guó)兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）

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