在廣泛聽(tīng)取香港各界人士意見(jiàn)后，全國(guó)人大常委會(huì)將於今、明兩天召開(kāi)會(huì)議，討論修改《香港基本法》附件一《香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法》和附件二《香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序》草案，這意味著“修法”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。在經(jīng)歷了“黑暴”和多年政治爭(zhēng)拗之后，香港市民終於可以期望新的選舉制度推動(dòng)香港政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，令香港能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)治久安。

　　隨著新選舉制度的輪廓日漸清晰，可以預(yù)期，新選舉制度將給香港帶來(lái)諸多方面的積極影響。

　　施政效能有望大大提升

　　新的選舉制度有幾個(gè)顯著變化，可以從制度上結(jié)束以往的選舉亂象。

　　其一，賦權(quán)選委會(huì)審查參選人資格的權(quán)力，確保愛(ài)國(guó)者“入閘”，這使那些以“港獨(dú)”和激進(jìn)本土主義政綱收割選票的人徹底失去“入閘”機(jī)會(huì)；未來(lái)成為立法會(huì)議員的人，不會(huì)是“中央安排”，不是“清一色”，但必須確實(shí)是愛(ài)國(guó)。有了這個(gè)底線，行政和立法的協(xié)調(diào)性將會(huì)大大提升。

　　其二，賦權(quán)選委會(huì)選舉產(chǎn)生較大比例立法會(huì)議員，這使行政長(zhǎng)官和議員選舉基礎(chǔ)的共同性更高，也就是說(shuō)，在選委會(huì)當(dāng)中，未來(lái)有很大一部分人既投票支持行政長(zhǎng)官，也投票選舉一部分立法會(huì)議員，行政長(zhǎng)官和這部分議員在施政理念必然有許多共同之處，今后行政和立法的協(xié)調(diào)性會(huì)更好，以往立法會(huì)常見(jiàn)的“逢特區(qū)政府必反”的現(xiàn)象可以杜絕。

　　其三，選委會(huì)從1200人增加到1500人、界別從4個(gè)增加到5個(gè)，行政長(zhǎng)官候選人須獲得選委會(huì)不少於188名委員聯(lián)合提名，且每個(gè)界別參與提名的委員不少於15名，同時(shí)，行政長(zhǎng)官候任人須獲得選委會(huì)全體委員過(guò)半數(shù)支持。這樣可以有效避免立場(chǎng)偏激人士當(dāng)選，確保選出的行政長(zhǎng)官能夠維護(hù)國(guó)家利益和香港整體利益。

　　由於以上三個(gè)方面的改變，“行政主導(dǎo)”將得到落實(shí)，立法會(huì)仍然會(huì)發(fā)揮監(jiān)督政府依法施政的功能，但會(huì)把握好“監(jiān)督”與“配合”之間的平衡，議員提出的意見(jiàn)和建議會(huì)是善意的和建設(shè)性的，而不是惡意的攪擾，這將大大提升施政效能。

　　民生難題可望盡快“破題”

　　香港積累了許多民生難題，最大的難題是“住房難”。新的選舉制度出臺(tái)后，隨著“愛(ài)國(guó)者治港”落到實(shí)處，全社會(huì)都圍繞民生難題來(lái)出主意、想辦法，特區(qū)政府全力攻堅(jiān)克難，必然會(huì)有新起色。

　　其一，政府?dāng)[脫掣肘可以放手去幹?；貧w以來(lái)，歷屆政府都想解決住房難題，但反對(duì)派從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)破壞，既得利益集團(tuán)不配合特區(qū)政府的工作。一方面，建房缺少土地，一方面香港的郊野土地開(kāi)發(fā)率很低，另有大量土地“囤積”在地產(chǎn)商手中，不愿拿出來(lái)開(kāi)發(fā)，政府有心無(wú)力，致使香港成為全球房?jī)r(jià)最高的城市。下一步，沒(méi)有了各方面的掣肘，為了香港的整體利益，政府完全不必畏手畏腳，研究制定新的施政措施，該收回的土地要收回，該開(kāi)發(fā)的土地要開(kāi)發(fā)，多管齊下，增供地，降房?jī)r(jià)，保民生，必能有所作為。

　　其二，愛(ài)國(guó)愛(ài)港的“能吏”敢於打拚。全國(guó)政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院港澳辦主任夏寶龍多次指出，在香港特區(qū)政權(quán)架構(gòu)中，身處重要崗位、掌握重要權(quán)力、肩負(fù)重要管治責(zé)任的人士，必須是堅(jiān)定的愛(ài)國(guó)者。同時(shí)提出四點(diǎn)要求：一是全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針；二是堅(jiān)持原則、敢於擔(dān)當(dāng)；三是胸懷“國(guó)之大者”；四是精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。最近，香港各界在討論中形成了共識(shí)：治港者既要愛(ài)國(guó)，也要能幹，希望修改后的選舉制度，能夠選拔出一批愛(ài)國(guó)愛(ài)港的“能吏”?？梢灶A(yù)期，下一步，隨著這樣一批愛(ài)國(guó)愛(ài)港的“能吏”走上重要崗位，化解民生難題的視野更加寬廣、思路更加靈活、更具有勇氣和毅力，有利於推動(dòng)民生難題的解決。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展將開(kāi)創(chuàng)新局

　　有人認(rèn)為，中央出臺(tái)香港國(guó)安法和完善香港選舉制度這兩手來(lái)得太猛，得罪了美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，美西必然要壓縮香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，令香港經(jīng)濟(jì)雪上加霜，前景堪憂。

　　美西對(duì)香港製造麻煩是預(yù)料之中的事，但我們要看世界發(fā)展的大局和大勢(shì)。大局是：世界迎來(lái)百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局；大勢(shì)是：東升西降，時(shí)與勢(shì)在我們一邊。儘管美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在仍處?kù)稄?qiáng)勢(shì)位置，但新興市場(chǎng)國(guó)家的崛起，正在令他們的強(qiáng)勢(shì)地位在一天天削弱。從大局和大勢(shì)來(lái)觀察香港的下一步發(fā)展，這有諸多利好因素。

　　其一，新選舉制度落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”，有利於香港與內(nèi)地合作。香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期徘徊在3%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低於同時(shí)期的廣州、深圳，受“黑暴”和疫情雙重打擊，去年香港經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。而內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期保持在6%以上，即使去年也達(dá)到2.3%的增長(zhǎng)，如今，中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)佔(zhàn)世界經(jīng)濟(jì)總量高達(dá)17%，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。隨著一批有能力、有朝氣、有愛(ài)國(guó)之心的人走上管治崗位，必然會(huì)大力推動(dòng)與內(nèi)地的合作。香港在貿(mào)易、金融、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)，正是內(nèi)地所缺，也是內(nèi)地所需，合作的空間非常大，可以開(kāi)拓出廣闊市場(chǎng)。

　　其二，新選舉制度落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”，有利於得到中央更多支持。中央一直關(guān)心支持香港的發(fā)展，已經(jīng)出臺(tái)了諸多惠港政策，但由於香港政局不穩(wěn)，內(nèi)耗不斷，這些年來(lái)，特區(qū)政府忙於應(yīng)對(duì)亂局，無(wú)法專注經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下一步，隨著特區(qū)政府把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展上來(lái)，專心研究問(wèn)題，向中央提出更重大、更急需、更務(wù)實(shí)的建議，一定會(huì)得到中央支持，為香港發(fā)展注入巨大動(dòng)力。

　　新選舉制度令香港政治發(fā)展重回正軌，香港將結(jié)束多年來(lái)的亂局，只要全社會(huì)都專注發(fā)展、齊心發(fā)展、全力發(fā)展，香港一定能走出困境，開(kāi)闢新局！

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國(guó)政協(xié)委員，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)“一國(guó)兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）

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