日前，全國(guó)人大法工委會(huì)同國(guó)務(wù)院港澳辦、香港中聯(lián)辦，就落實(shí)全國(guó)人大關(guān)於完善香港特區(qū)選舉制度的決定，連續(xù)三天在港舉辦66場(chǎng)座談會(huì)，并開(kāi)展走訪、約談等活動(dòng)，面對(duì)面聽(tīng)取民意。

　　通過(guò)這次諮詢民意，香港各界形成了五點(diǎn)共識(shí)：一是贊同和支持全國(guó)人大“3．11決定”；二是認(rèn)同完善香港特區(qū)的選舉制度應(yīng)貫徹落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則，并為“愛(ài)國(guó)者治港”提供可靠制度保障；三是認(rèn)同完善香港特區(qū)的選舉制度應(yīng)從香港的實(shí)際情況出發(fā)，要通過(guò)對(duì)選舉委員會(huì)的重構(gòu)和賦權(quán)，更好體現(xiàn)香港社會(huì)整體利益和根本利益，更充分地保障香港社會(huì)各方面的均衡參與；四是認(rèn)同兩個(gè)附件修改工作要加緊進(jìn)行，盡快明確新的行政長(zhǎng)官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法；五是建議中央和特區(qū)政府統(tǒng)籌考慮愛(ài)國(guó)愛(ài)港政治人才的培養(yǎng)、選拔、任用問(wèn)題，遴選出大批的愛(ài)國(guó)“能人”，提高香港的治理水平。

　　以上五點(diǎn)共識(shí)表明，“修法”在香港有堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。香港社會(huì)期望透過(guò)“修法”實(shí)現(xiàn)良政善治，推進(jìn)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　“愛(ài)國(guó)者治港”須有制度保障

　　許多愛(ài)國(guó)愛(ài)港人士表示，“3．11決定”是一場(chǎng)“及時(shí)雨”，對(duì)於鞏固香港已經(jīng)出現(xiàn)的由亂及治的局面，實(shí)現(xiàn)香港長(zhǎng)治久安，推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有深遠(yuǎn)影響。

　　誠(chéng)如所言，“愛(ài)國(guó)者治港”是基本法的核心要義，但回歸以來(lái)一直落實(shí)得不好，就在於香港的現(xiàn)行選舉制度沒(méi)有很好的體現(xiàn)基本法的原則，令“港獨(dú)”分子有了可乘之機(jī)，亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚！

　　近日，主管港澳工作的夏寶龍副主席多次在相關(guān)研討會(huì)、座談會(huì)上指出：“一國(guó)兩制”的大前提，決定了治港者必須愛(ài)國(guó)。如果治港者不愛(ài)國(guó)，眼中沒(méi)有國(guó)家，只有香港，行使公權(quán)必然出現(xiàn)偏差，就會(huì)把香港特區(qū)當(dāng)成一個(gè)可以與中央“平起平坐”的政治實(shí)體。如果公職人員普遍以這種錯(cuò)誤的定位行事，整個(gè)香港社會(huì)必然與國(guó)家離心離德、愈走愈遠(yuǎn)，那麼，香港回歸還有什麼意義？

　　夏寶龍副主席說(shuō)得對(duì)，“愛(ài)國(guó)者治港”不能停留在說(shuō)說(shuō)而已，必須有相應(yīng)的制度來(lái)落實(shí)。近年來(lái)，一批激進(jìn)本土派、攬炒派公然以“港獨(dú)”政綱誤導(dǎo)公眾，并當(dāng)選議員。這說(shuō)明，“軟約束”不管用，必須採(cǎi)取“硬措施”，只有下決心把選舉制度的漏洞補(bǔ)上，香港才能長(zhǎng)治久安。

　　香港是法治社會(huì)，用制度來(lái)規(guī)範(fàn)社會(huì)生活，這是人們普遍接受的道理。完善選舉制度，就是要用制度規(guī)範(fàn)選舉活動(dòng)，令符合“一國(guó)兩制”要求的人掌握公權(quán)。在這個(gè)重大原則問(wèn)題上，香港各界人士拎得清、把得準(zhǔn)。

　　選舉制度應(yīng)符合“香港實(shí)際”

　　許多愛(ài)國(guó)愛(ài)港人士表示，選舉制度應(yīng)從香港的實(shí)際情況出發(fā)。這說(shuō)明人們對(duì)基本法當(dāng)中關(guān)於選舉制度的理解是全面、準(zhǔn)確、客觀的。

　　基本法第四十五條規(guī)定“行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法根據(jù)香港特別行政區(qū)的實(shí)際情況和循序漸進(jìn)的原則而規(guī)定，最終達(dá)至由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生的目標(biāo)。”第六十八條規(guī)定：“立法會(huì)的產(chǎn)生辦法根據(jù)香港特別行政區(qū)的實(shí)際情況和循序漸進(jìn)的原則而規(guī)定，最終達(dá)至全部議員由普選產(chǎn)生的目標(biāo)”。這兩條明確了兩個(gè)原則：香港實(shí)際和循序漸進(jìn)；一個(gè)目標(biāo)：最終達(dá)至普選。

　　然而，香港某些人只談“循序漸進(jìn)”和“最終達(dá)至普選”，刻意迴避“香港實(shí)際”，從而得出結(jié)論，認(rèn)為人大“3．11決定”令香港的民主“開(kāi)倒車”。這種說(shuō)法十分荒謬！

　　回歸以來(lái)，行政長(zhǎng)官和立法會(huì)議員的選舉一直按“循序漸進(jìn)”原則向“最終達(dá)至普選”的目標(biāo)推進(jìn)。早在2007年，全國(guó)人大常委會(huì)就作出決定，明確規(guī)定2017年第五任行政長(zhǎng)官可以實(shí)行普選；2014年8月，全國(guó)人大常委會(huì)再次作出決定，進(jìn)一步規(guī)定了香港特區(qū)行政長(zhǎng)官和立法會(huì)實(shí)行普選的路線圖、時(shí)間表。但令人遺憾的是，反中亂港分子利用基本法當(dāng)中的“五步曲”程序否決了行政長(zhǎng)官普選方案，導(dǎo)致普選目標(biāo)遙遙無(wú)期，無(wú)法實(shí)現(xiàn)。特別是2014年以來(lái)，反中亂港分子利用選舉制度漏洞進(jìn)入政權(quán)機(jī)關(guān)，公然從事危害國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，損害香港繁榮穩(wěn)定的活動(dòng)。如果不從根本上堵塞制度性漏洞，香港選舉“五步曲”程序是走不通的。──這就是當(dāng)前的“香港實(shí)際”。

　　人大“3．11決定”并沒(méi)有改變“最終達(dá)至普選”的目標(biāo)，而是根據(jù)“香港實(shí)際”改變了實(shí)現(xiàn)路徑，這是合法度、順民心的務(wù)實(shí)之舉。香港各界人士形成的共識(shí)表明，大家對(duì)“香港實(shí)際”的認(rèn)識(shí)和把握十分精準(zhǔn)。

　　治港者既要愛(ài)國(guó)，又要能幹

　　讓愛(ài)國(guó)愛(ài)港的能人治港，實(shí)現(xiàn)香港的良政善治。這是許多愛(ài)國(guó)愛(ài)港人士的一大共識(shí)，這也真切反映了廣大市民的心聲。

　　多年來(lái)，香港經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域的積弊甚多，歷屆政府都試圖破解，但往往力不從心，致使房?jī)r(jià)畸高的難題至今沒(méi)有解決；由於生活成本居高不下，年輕人創(chuàng)業(yè)難、就業(yè)難、置業(yè)難、向上流動(dòng)難，這才是香港最令人揪心的病癥！那麼，下一步，理想的治港者應(yīng)該是什麼樣子？第一，必須愛(ài)國(guó)愛(ài)港，這是底線。第二，必須非常能幹，敢於擔(dān)當(dāng)責(zé)任，善於化解難題。在經(jīng)歷了政治爭(zhēng)拗、黑色暴亂之后，人們?cè)絹?lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到，香港要走出困局，必須遴選出符合以上兩條的政治人才。未來(lái)12個(gè)月，香港將要舉行三場(chǎng)選舉，各界人士希望加緊做好“修法”工作，體現(xiàn)出高度的主人翁意識(shí)，與中央完全契合。

　　全國(guó)人大“3．11決定”為“修法”指航定向，香港各界人士的五點(diǎn)共識(shí)為“修法”鼓勁加油，香港民意與中央意圖“同頻共振”，相信修訂后的選舉制度，一定能讓一批愛(ài)國(guó)愛(ài)港的能人走上重要崗位，提升香港的管治效能，令香港政壇煥然一新。

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國(guó)政協(xié)委員，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)“一國(guó)兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）

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