在“完善‘一國兩制’制度體系，落實‘愛國者治港’根本原則”專題研討會上，全國政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍講話指出，落實“愛國者治港”原則需要多措并舉、綜合施策，其中最關(guān)鍵、最急迫的是要完善相關(guān)制度，特別是要抓緊完善有關(guān)選舉制度，確保香港管治權(quán)牢牢掌握在愛國愛港者手中。

　　這是中央在深刻洞察了“黑暴”“港獨”“攬炒”氾濫的香港局勢后做出的準確判斷，抓住關(guān)鍵，直指要害，應(yīng)引起香港各界的警醒，并思考香港如何查漏補缺、完善選舉制度。

　　為什麼要完善選舉制度？

　　“港人治港”的關(guān)鍵是要把“愛國者治港”落到實處，這就意味著必須通過選舉制度把愛國者選出來。但在當下的香港，仍有一些人認為香港的選舉制度沒有漏洞，中央是在有意削弱港人的民主權(quán)利。那麼，如果香港的選舉制度沒有漏洞，如何解釋以下現(xiàn)象？

　　其一，為什麼會有“港獨”分子被選為立法會議員？在香港第六屆立法會議員宣誓儀式上，候任議員梁頌恒、游蕙禎展示“HONGKONG IS NOT CHINA”標語，宣稱效忠“香港民族”，并故意將“CHINA”讀作“支那”，游蕙禎更在念“共和國”時爆粗口，令全城震驚，激起全國、全球華人憤怒。在2019年11月的區(qū)議會選舉中，有不少人以“港獨”主張攫取議席，一年多來，不思服務(wù)社區(qū)，卻將區(qū)議會變成了“攬炒”工具。難道說香港的選舉制度沒有漏洞嗎？

　　其二，為什麼會有“攬炒派”癱瘓政權(quán)機關(guān)？前立法會議員郭榮鏗利用主持立法會內(nèi)委會會議的暫時權(quán)力，竟然令立法會停擺達9個月之久，致諸多經(jīng)濟民生議案無法審議。更有“攬炒派”議員直言不諱地宣稱，“拉布”“流會”“點人頭”就是要癱瘓立法會。難道選民選舉他們當議員就是為了癱瘓立法會嗎？

　　其三，為什麼非法“初選”竟然會蠱惑民眾？去年7月，立法會選舉前夕，戴耀廷等人策劃實施的所謂“初選”，要求參選人公開承諾當選議員后，否決特區(qū)政府的所有財政預(yù)算案。如此公開違反選舉條例，天下哪有這樣行使“民主權(quán)利”的？這樣的非法“初選”竟然誤導(dǎo)了不少人投票，難道說香港的選舉制度沒有漏洞嗎？

　　為什麼要堅持“五個必須”？

　　夏寶龍強調(diào)，完善有關(guān)選舉制度，必須堅持以下原則：第一，必須嚴格依照憲法和基本法辦事。第二，必須尊重中央的主導(dǎo)權(quán)。第三，必須符合香港實際情況。第四，必須落實行政主導(dǎo)體制。第五，必須有健全的制度保障。“五個必須”是為完善選舉制度立標準、定方向。

　　憲法和基本法共同構(gòu)成了香港的憲制秩序，是香港所有法律的“根”和“源”，是香港社會最大的規(guī)矩！特區(qū)的有關(guān)選舉制度是落實憲法和基本法的機制，因此，必須嚴格依照憲法和基本法辦事。

　　中央對香港擁有全面管治權(quán)，當然擁有對完善有關(guān)選舉制度的主導(dǎo)權(quán)?；痉ㄊ怯扇珖嗣翊泶髸徸h通過的，全國人大常委會有權(quán)監(jiān)督基本法的實施，如果香港的選舉制度不能全面準確地體現(xiàn)基本法的要求，全國人大常委會有權(quán)制定新的選舉制度。因此，必須尊重中央的主導(dǎo)權(quán)。

　　“一國兩制”下的香港，其選舉制度與內(nèi)地不同，但也不能照搬或套用外國的選舉制度，更不能與主權(quán)國家的選舉制度相比。香港只是中國的一個行政區(qū)，在行政、立法、司法三權(quán)之上還有中央權(quán)力，因此，選舉制度必須符合香港實際。

　　基本法確立了香港特區(qū)“行政主導(dǎo)、三權(quán)分置、司法獨立、行政長官向中央負總責”的政治制度模式，行政長官作為特區(qū)之首和特區(qū)政府之首，肩負著向中央負責和向香港特區(qū)負責的雙重責任；因而，具有超然於三權(quán)之上的權(quán)力和責任，因此，完善選舉制度必須落實行政主導(dǎo)體制。

　　香港特區(qū)的行政、立法、司法機構(gòu)的組成人員以及重要法定機構(gòu)的負責人等，是“一國兩制”的重要責任人，如果這些人不是“愛國者”，“一國兩制”走樣變形是必然的，為確保由真正的愛國者擔當重任，必須有健全的制度保障。

　　為什麼要“老調(diào)重彈”？

　　夏寶龍在講話中深有感觸地說：“我今天講的許多話其實是‘老調(diào)重彈’?？紤]到香港和國際社會總有一些人有意把我們的好曲子唱跑調(diào)，甚至荒腔走板，我們有必要再把老調(diào)彈奏得響亮一些、清晰一些，把唱歪的調(diào)子再正過來，這叫以正視聽！”——這是鏗鏘之語，更是肺腑之言，擲地有聲，發(fā)人深?。?/p>

　　為什麼要“老調(diào)重彈”？因為，回歸近24年來，香港總有一些人認不清香港的“身份”，找不準自己的位子，無視中央的寬容，得寸進尺，逾越底線，到了令人無法容忍的地步。“二十三條”立法拖延至今沒有解決，令中央不得不出手制定香港國安法；選舉制度的漏洞比比皆是，多年來不思改革完善，令“港獨”分子有機可乘；基本法教育、國家安全教育長期缺失，令“港獨”思想荼毒學(xué)子，“少年暴徒”層出不窮……凡此種種，中央多次提醒、忠告、嚴厲警告，卻收效甚微！

　　夏寶龍從政超過50年，在全國的政治舞臺有著崇高的地位，他的此次講話是“老調(diào)重彈”，亦是“苦口婆心”！如果香港沒有能力完善有關(guān)選舉制度、確保“愛國者治港”，那麼，相信全國人大常委會不得不出手完善有關(guān)制度，這是合理合法的，也是天經(jīng)地義的！正如夏寶龍所言：“無論是制定實施香港國安法，還是完善特別行政區(qū)選舉制度，以及我們所做的其他一切事情，都是在堅持和完善‘一國兩制’，都是為了堅定不移地讓‘一國兩制’實踐沿著正確的方向行得更穩(wěn)、走得更遠！”

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國政協(xié)委員，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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