“完善‘一國兩制’制度體系，落實‘愛國者治港’根本原則”專題研討會昨日在北京舉行。全國政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導小組常務(wù)副組長、國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍出席開幕式并講話。

　　夏寶龍表示，習近平主席在聽取香港特區(qū)行政長官林鄭月娥2020年度述職時指出，香港由亂及治的重大轉(zhuǎn)折，再次昭示了一個深刻道理：要確保“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠，必須始終堅持“愛國者治港”。這一重要論述是對香港回歸以來“一國兩制”實踐經(jīng)驗的高度提煉，是對“一國兩制”實踐規(guī)律的深刻揭示，為推動“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠、保持香港長治久安指明了方向。

　　夏寶龍指出，“愛國者治港”是“一國兩制”的核心要義，是香港回歸祖國這一歷史巨變的必然要求，是全面準確貫徹“一國兩制”方針必須遵循的根本原則，是推進“一國兩制”事業(yè)的時代呼喚。

　　夏寶龍的講話深入闡述了“愛國者治港”與“一國兩制”的邏輯關(guān)係，有助於香港各界深刻理解“愛國者治港”的原則。

　　“愛國者治港”是“一國兩制”的重要內(nèi)涵

　　回望初心，當初設(shè)立香港特區(qū)的目的是什麼？難道是讓香港繼續(xù)作英國的“海外屬土”、港人作英國的二等公民嗎？難道是讓香港變成一個“無主之地”嗎？都不是！基本法序言開宗明義地指出：“為了維護國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保持香港的繁榮和穩(wěn)定”。這有兩層含義：一是中國恢復對香港的主權(quán)和全面管治權(quán)；二是香港既要繁榮，也要穩(wěn)定。

　　由此可見，設(shè)立香港特區(qū)，既不是要把香港變成另外一個北京、上海、廣州，與內(nèi)地一模一樣；更不是要讓香港變成其他國家的附庸，甚至是反華勢力的基地。

　　那麼，怎樣做到這一點呢？主權(quán)和治權(quán)不可分割。早在1984年，鄧小平先生就明確提出，“‘港人治港’有個界線和標準，就是必須由以愛國者為主體的港人治理香港”。這是對“港人治港”的權(quán)威定義。

　　夏寶龍明確指出：“一國兩制”方針從形成之初就包含了“愛國者治港”這一重要思想內(nèi)涵。正是釐清了“愛國者治港”的歷史淵源，表明“愛國者治港”不是今天的創(chuàng)新，而是“一國兩制”在香港實踐的初心。這是正本清源的深邃見解！

　　“愛國者治港”是“港人治港”的最低標準

　　“愛國者治港”算不算過高的要求呢？不妨從以下角度來分析。

　　其一，從法理角度看?；痉ㄓ喢飨愀凼侵腥A人民共和國的一個特別行政區(qū)，直轄於中央人民政府。這就決定了香港的公職人員必須效忠國家，如果做不到這一點，就注定無法履行職責，無法將基本法的原則落到實處，從而不排除這樣的人是“潛在的違憲違法者”。這樣的人當然沒有資格進入政權(quán)機關(guān)。

　　其二，從國際角度看。效忠國家是從政者的基本政治倫理，如果連國家都不效忠、還想成為公職人員，簡直是天方夜譚！幾乎所有國家和地區(qū)競選公職的人，都要努力通過各種方式展示自己的愛國之心，比拼誰更愛國。以去年美國大選為例，尋求連任的特朗普拚命高呼“美國第一”、“讓美國再次偉大”等口號，“誰更愛美國”也是特朗普和拜登比拼的焦點。

　　其三，從現(xiàn)實角度看。香港的行政、立法、司法機關(guān)是特區(qū)政權(quán)機關(guān)的重要組成部分，卻有立法會議員到美國請求制裁香港；有法官當庭讚美被告“有崇高理想”“優(yōu)秀青年”“棟樑之材”；有公務(wù)員組建所謂“工會”對抗政府。更發(fā)生了轟動一時的“梁游違憲違法宣誓”的事件，兩名民選的候任議員竟然公開宣示“港獨”、侮辱華人，這能說選舉制度沒有漏洞嗎？把對自己祖國的反叛作為政治資本來炫耀，甚至以反對國家、抗拒中央政府、妖魔化自己的民族作為競選口號，這在全世界是絕無僅有的。

　　夏寶龍明確指出，堅持“愛國者治港”，這不是高標準，而是在香港特區(qū)實行“港人治港”的最低標準。這是撥亂反正的鏗鏘之語！

　　落實“愛國者治港”是香港社會的共同責任

　　作為中央政府分管港澳工作的一位主要領(lǐng)導，夏寶龍在講話中連發(fā)五問：如果任由反中亂港勢力一步步奪取香港的管治權(quán)，為所欲為，肆意從事各種危害國家安全和破壞香港繁榮穩(wěn)定的活動，如果任由外國勢力干預香港選舉等政治事務(wù)。大家想想，香港的前景會怎樣？香港還有安寧之日嗎？香港的國際金融、貿(mào)易、航運中心地位還能保持嗎？香港居民最為關(guān)注的住房、就業(yè)等重大民生問題還能有效解決嗎？“一國兩制”還能順利搞下去嗎?

　　此“五問”振聾發(fā)聵，令人警醒！夏寶龍一針見血地指出：反中亂港分子之所以能在“一國兩制”下的香港興風作浪、坐大成勢，原因是多方面的。其中一個直接原因，就是“愛國者治港”的原則還沒有得到全面落實。香港特別行政區(qū)尚未真正形成穩(wěn)固的“愛國者治港”局面。香港社會各界人士也愈來愈深切地意識到，在“愛國者治港”這一大是大非問題上正本清源是當務(wù)之急，把“愛國者治港”這一根本原則落到實處是共同責任。

　　誠如夏寶龍所言，香港是中國的香港，香港是香港居民的家園，“愛國者治港”落實不到位，既危及國家安全，更損害香港居民福祉。全面落實“愛國者治港”既是中央的責任，也是香港各界的共同責任。

　　那些把“愛國”和“愛港”對立起來的歪理邪說必須清理，那些通過各類選舉進入特區(qū)治理架構(gòu)的“港獨”分子必須出局，那些令反中亂港勢力可乘之機的制度漏洞必須補上。只有全面落實“愛國者治港”，才能體現(xiàn)“一國兩制”的核心要義，也才能推動“一國兩制”行穩(wěn)致遠?！　?/p>

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國政協(xié)委員，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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