昨日，行政長(zhǎng)官林鄭月娥發(fā)表題為《砥礪前行 重新出發(fā)》的新一年度施政報(bào)告，涉及10個(gè)部分、167條，共三萬(wàn)余字。按慣例，施政報(bào)告在每年10月份公布，但今年推遲一個(gè)月，是鑒於當(dāng)下抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、紓解民困面臨的諸多難題需要破解；林鄭為此專(zhuān)門(mén)飛赴北京與中央有關(guān)部委進(jìn)行了溝通，爾后又與廣東省、深圳市面對(duì)面座談后，延至昨日才發(fā)布施政報(bào)告。

　　當(dāng)這份不同尋常的施政報(bào)告抓住了當(dāng)前時(shí)空下的主要矛盾和矛盾的主要方面，再細(xì)細(xì)研讀這些施政措施，與中央的大力支持密切相關(guān)，充分體現(xiàn)了“祖國(guó)始終是香港的堅(jiān)強(qiáng)后盾”這個(gè)永遠(yuǎn)的定理。中央如此給力，香港要重樹(shù)信心再出發(fā)。

　　中央的支持是堅(jiān)強(qiáng)保障

　　林鄭在本月初赴京時(shí)，獲中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正會(huì)見(jiàn)。韓正副總理希望特區(qū)政府把疫情防控作為頭等大事來(lái)抓，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作。同時(shí)指出，凡是有利於保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、有利於增進(jìn)香港同胞切身福祉、有利於促進(jìn)內(nèi)地與香港融合發(fā)展的事情，中央都會(huì)全力支持。

　　林鄭在《報(bào)告》中交代了這次赴京的豐碩成果，開(kāi)篇即用一個(gè)章節(jié)提到中央大力支持香港的七大方面工作。包括：推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，鞏固和提升香港國(guó)際金融中心，鞏固和提升香港國(guó)際航空樞紐地位，建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，完善港深陸路口岸建設(shè)，港企開(kāi)拓內(nèi)地市場(chǎng)，防疫抗疫等。

　　時(shí)下，全球疫情防控還沒(méi)有出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，世界主要經(jīng)濟(jì)體都陷於疫情泥潭不能自拔，唯有中國(guó)內(nèi)地恢復(fù)了秩序、實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)。香港唯有依靠祖國(guó)才能走出困境，中央力挺香港的七個(gè)方面的舉措“含金量”很高、針對(duì)性很強(qiáng)。

　　比如，關(guān)於推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。中央支持在今年年底前全面落實(shí)早前經(jīng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組原則上通過(guò)的24項(xiàng)政策措施，包括稅務(wù)優(yōu)惠、購(gòu)買(mǎi)房屋便利、青年創(chuàng)業(yè)支援、科技經(jīng)費(fèi)“過(guò)河”、律師和建筑專(zhuān)業(yè)服務(wù)開(kāi)放等一系列措施。

　　僅這一方面，既涉及到促進(jìn)香港與內(nèi)地之間的人員往來(lái)，也涉及到為香港企業(yè)赴內(nèi)地發(fā)展提供機(jī)遇；既涉及到香港與大灣區(qū)廣東九市的合作，也涉及到中央在內(nèi)地實(shí)施的政策今后惠及香港。這些措施落地后將給香港帶來(lái)可觀的紅利?！　?/p>

　　凡事須把握輕重緩急。當(dāng)下，香港最急迫、最重要的事情就是抗疫。如果社區(qū)傳播沒(méi)有切斷、個(gè)案不能“清零”，香港的經(jīng)濟(jì)難以重啟、社會(huì)秩序難以恢復(fù)、民生難題無(wú)從破解。因此，“清零”是“總開(kāi)關(guān)”。

　　抗擊疫情是“頭等大事”

　　《報(bào)告》把“走出疫境”放在了經(jīng)濟(jì)和民生之前，凸顯其緊迫性、重要性。在抗擊疫情方面，中央的支持至關(guān)重要。中央支持香港抗疫的舉措包括：要求香港特區(qū)政府採(cǎi)取一切“外防輸入、內(nèi)防反彈”的必要措施，在香港疫情可控的情況下，通過(guò)“健康碼”互認(rèn)，逐步有序恢復(fù)粵港人員往來(lái)，并支持香港確保新冠肺炎病毒疫苗供應(yīng)，在有需要時(shí)，預(yù)留一定數(shù)量的內(nèi)地研發(fā)或生產(chǎn)的疫苗供香港市民使用，等等。

　　有中央的力挺，令香港抗疫信心更足。《報(bào)告》35條分別闡述了特區(qū)政府力爭(zhēng)“清零”的舉措，包括：在外防輸入方面，全面收緊入境管制措施，要求所有在中國(guó)以外地區(qū)到港人士必須在酒店進(jìn)行強(qiáng)制檢疫14天，而來(lái)自高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的則須能提供病毒檢測(cè)陰性的證明才可登機(jī)；在切斷病毒的社區(qū)傳播方面，要求高風(fēng)險(xiǎn)群組接受強(qiáng)制檢測(cè)，并更廣泛地推行沒(méi)有病征人士“愿檢盡檢”，或再次推行大規(guī)模的社區(qū)檢測(cè)。

　　可以看出，在疫情反反覆覆的情況下，特區(qū)政府將以港人的根本利益為重，下決心採(cǎi)取更加果斷的措施抗疫，這也是內(nèi)地成功控制疫情給香港的啟示。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重心所在

　　在突出抗疫這個(gè)頭等大事的同時(shí)，《報(bào)告》凸顯了抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“兩手抓、兩不誤”的特點(diǎn)。《報(bào)告》第五章以“注入經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力”為題，涉及36條至82條，是十章當(dāng)中著墨最多的。

　　“注入經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力”的措施包括：鞏固香港國(guó)際金融中心地位、深化兩地金融互聯(lián)互通、推動(dòng)香港房地產(chǎn)投資信讬基金、促進(jìn)私募基金的發(fā)展、鞏固香港國(guó)際航空樞紐地位、三跑道發(fā)展、港珠機(jī)場(chǎng)合作、國(guó)際創(chuàng)新科技中心建設(shè)、香港智慧城市建設(shè)、支援旅遊業(yè)和會(huì)議展覽業(yè)、支援中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，等等。仔細(xì)分析這些舉措，有以下兩個(gè)特點(diǎn)：

　　其一，在融入國(guó)家發(fā)展大局中尋找香港的發(fā)展機(jī)遇。這些發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施，有的是基於中央承諾的支持事項(xiàng)做出的，有的是基於中央允許在粵港澳大灣區(qū)“先行先試”的背景下做出的，有的是基於和廣東省、深圳市溝通后做出的，有的是基於“國(guó)家所需，香港所長(zhǎng)”做出的，有的是基於香港與內(nèi)地“併船出海”的思路做出的。這政策措施，都是把香港放在國(guó)家大局中審視后做出的理性選擇，具有很強(qiáng)的實(shí)際操作性。

　　其二，在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的同時(shí)尋找現(xiàn)時(shí)合作的切入點(diǎn)。比如，《報(bào)告》提出“鞏固香港國(guó)際航空樞紐地位”，是基於中央支持香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)按市場(chǎng)化原則投資入股珠海機(jī)場(chǎng)。《報(bào)告》提出“建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心”，是基於中央支持香港與深圳共同建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的深圳園區(qū)和位於落馬洲河套的香港園區(qū)。這些舉措既放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、又腳踏實(shí)地，有利於香港擺脫“坐困愁城”的現(xiàn)狀。

　　世界迎來(lái)百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)的不確定性還在增加，好在香港擁有“一國(guó)兩制”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，背靠偉大祖國(guó)，中央強(qiáng)力支持，香港對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)信心！

　?。ㄐ姓L(zhǎng)官2020年施政報(bào)告評(píng)論文章之一）

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國(guó)政協(xié)委員、香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席）

　　註：《大公報(bào)》獨(dú)家發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載，請(qǐng)?jiān)]明出處。