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?公平世界 | 美國提供的“免費(fèi)午餐”讓烏克蘭消化不良

2022-05-06 04:24:46大公報 作者:周德武
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  戰(zhàn)爭是燒錢的機(jī)器,俄烏戰(zhàn)爭也不例外。這場戰(zhàn)爭已經(jīng)開打了70多天,雙方都渴望有看得見、摸得著的戰(zhàn)果,以便向各自的國民交代。

  俄烏戰(zhàn)爭有激烈化、擴(kuò)大化和長期化的趨勢。4月28日,美國總統(tǒng)拜登提出向?yàn)蹩颂m提供330億美元額外撥款的動議,提交國會兩院審議,當(dāng)天美國眾議院還通過了《捍衛(wèi)烏克蘭民主租借法案》,為美國援助烏克蘭的軍事裝備開辟了特別通道,這意味著拜登總統(tǒng)今后在援烏方面已沒有任何法律障礙,美國可用最快的速度把重型武器運(yùn)往烏克蘭戰(zhàn)場,而軍火商們可以開足馬力生產(chǎn),而無后顧之憂。

  《租借法案》是美國二戰(zhàn)期間的一項(xiàng)發(fā)明,英國、蘇聯(lián)、法國以及中國等在這個法律框架內(nèi)獲得過美國的軍援。當(dāng)時美國被視為全世界的“民主兵工廠”,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),美總共提供了500多億美元的軍援,英、蘇、法、中各獲得了314億、113億、32億、16億美元的援助。作為交換條件,這些國家向美國提供大量貴金屬、木材以及制造設(shè)備等作為補(bǔ)償,同時為美國軍隊(duì)在這些國家提供逆向的物資援助及勞務(wù)付費(fèi),以對沖一部分援助資金。

  二戰(zhàn)結(jié)束后,美國與英國等國展開了軍援總結(jié)算的談判。在美英兩國的談判中,美國認(rèn)為“在戰(zhàn)爭中喪失、毀壞或消耗的物資是用來贏得戰(zhàn)爭的,因此任何一方?jīng)]有從這些財政支出中獲得好處”,雙方認(rèn)定,英國共獲得270億美元援助,英國逆向租借給美國60億美元,兩項(xiàng)相減,英國所欠的210億美元租借債務(wù)“一筆勾銷”,僅需償還在日本戰(zhàn)敗后、美國國會批準(zhǔn)的6.5億美元租借債務(wù)。美國表現(xiàn)的“大度”也獲得了英國方面的回報,美國成功迫使英國答應(yīng)廢除大英帝國“特惠制”,批準(zhǔn)布雷頓森林協(xié)定,以及邀請有關(guān)國家共同制定戰(zhàn)后貿(mào)易政策等。英國通過《租借法案》,最終戰(zhàn)勝了德國,但因此也躺在手術(shù)臺上,深陷財務(wù)危機(jī)的英國已無任何談判籌碼,只好將經(jīng)濟(jì)霸權(quán)拱手讓給了美國。美國通過二戰(zhàn)不僅大發(fā)戰(zhàn)爭財,同時也順勢確立了美元霸權(quán)地位。

  至于對蘇援助金額,雙方也展開了多輪談判,雙方于1972年達(dá)成最后協(xié)議,蘇聯(lián)承擔(dān)7.22億美元,約定于2030年前償還完畢。蘇聯(lián)解體之后,俄羅斯繼承了這項(xiàng)法律義務(wù)。于本世紀(jì)初提前完成了最后一筆付款。

  4月29日,俄羅斯國家杜馬主席沃洛金警告稱,此次美國租借給烏克蘭的武器需要幾代人來償還。此話不無道理,天下沒有免費(fèi)的午餐,當(dāng)年英國以交出世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)為代價換得了債務(wù)豁免,今后烏克蘭必須在其他方面做出重大補(bǔ)償,才能滿足美國人的胃口。

  美國國防部長奧斯汀已明確表示,美國對俄的戰(zhàn)略目標(biāo)是要盡最大努力削弱其能力,使其不再具備發(fā)動類似戰(zhàn)爭的可能。換句話說,烏克蘭已經(jīng)成為美國實(shí)行這一戰(zhàn)略目標(biāo)的抓手,從這個意義上講,烏克蘭的炮灰角色一定要扮演下去,否則將被這些爛賬壓垮。迄今為止,美國對烏已提供了近40億美元的軍援,接下來美國的“標(biāo)槍”導(dǎo)彈、“鳳凰幽靈”無人機(jī)、直升機(jī)以及上百門榴彈炮都將源源不斷運(yùn)往烏克蘭。所以,這場戰(zhàn)爭何時結(jié)束已不取決于俄羅斯,更不取決于烏克蘭,而是取決于美國。

  如果烏克蘭擊敗俄羅斯,意味著烏克蘭的戰(zhàn)后重建很快就提上日程??梢灶A(yù)料,美國將會豁免大部分軍援,很多裝備肯定以“贈與”形式送給烏克蘭。但在戰(zhàn)后重建方面,美國將會拿下主要合同作為補(bǔ)償。此外,在國際事務(wù)中,烏克蘭也必須扮演美國的馬前卒,唯美國馬首是瞻。烏克蘭爭取的所謂民主、獨(dú)立與自由不過是依附另一個大國而已。

  如果烏克蘭戰(zhàn)敗,則意味著俄羅斯今后對烏的影響力大升,但美國不會輕易認(rèn)輸,更不會放棄這筆主權(quán)國家債務(wù)的索償,這是美國與未來的烏克蘭新政府討價還價的籌碼,不排除美國采取更激進(jìn)的手段,對其加以鉗制,這意味著烏克蘭人民將不得不背上沉重的債務(wù)包袱。

  這次美國國會通過的涉烏租借法案并沒有償還的細(xì)節(jié),許多債務(wù)問題只能留待戰(zhàn)后去清算。當(dāng)前擺在烏克蘭人面前的選擇實(shí)在不多,無論是充當(dāng)棋子還是將來成為棄子,烏克蘭人從把加入北約寫入憲法那一刻起,就注定其悲劇的命運(yùn)。

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