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?公評(píng)世界 | 美國兩黨斗爭玩出了“新花樣”

2021-11-21 04:26:08大公報(bào) 作者:周德武
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  11月19日,世界目睹了美國眾議院共和黨領(lǐng)袖麥卡錫長達(dá)8小時(shí)30分的演講,打破了佩洛西于2018年2月9日創(chuàng)造的8小時(shí)發(fā)言紀(jì)錄。

  三年多前,已屆77歲的佩洛西,穿著10厘米的高跟鞋,在國會(huì)口若懸河,中途不休息,只喝點(diǎn)水,甚至讀起了《圣經(jīng)》,時(shí)長達(dá)八個(gè)小時(shí)。在佩洛西發(fā)言的下半場,她曾接到一張紙條,上面寫道:“眾議院歷史學(xué)家剛剛確認(rèn),佩洛西打破了至少從1909年以來眾議院不間斷發(fā)言的時(shí)長紀(jì)錄。”

  熟悉西方議會(huì)政治運(yùn)作的人們都比較熟悉這種“拉布”做法,即“以冗長發(fā)言阻止某個(gè)法案的表決通過”。比起美國參議院來,眾議院這個(gè)紀(jì)錄就不算什么了。參議院的發(fā)言紀(jì)錄由瑟蒙德參議員創(chuàng)造,他于1957年8月28日創(chuàng)下了24小時(shí)18分鐘的紀(jì)錄。之后議會(huì)修訂規(guī)則,防止議員霸臺(tái),只允許各黨領(lǐng)袖享受不受時(shí)長限制的特權(quán)。

  在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期,移民問題一直是焦點(diǎn),特朗普最著名的基建項(xiàng)目就是在美墨邊界搞起了轟轟烈烈的“建墻運(yùn)動(dòng)”,并多次前往視察。佩洛西作為眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖,她的發(fā)言主要是保護(hù)青少年移民不受驅(qū)逐,反對(duì)特朗普不遵守“童年抵美者暫緩遣返”的規(guī)定。不管怎么說,民主黨在移民問題上的立場,博得了許多少數(shù)族裔的支持,在2018年11月的中期選舉中贏得了眾議院,佩洛西如愿坐上了議長的寶座,成為美國最有權(quán)勢的女性。

  美國中期選舉的時(shí)針滴答作響,共和與民主兩黨的政治斗爭也進(jìn)入了新階段。根據(jù)政黨輪替規(guī)律以及美國選舉的政治鐘擺效應(yīng),再加上拜登目前極其低迷的支持率(38%),大概率是共和黨將奪回眾議院的控制權(quán)。

  那么,眾議院議長花落誰家則成了懸念,至少麥卡錫是有想法的。目前來看,他最大的障礙來自特朗普。由于在前不久《基建法案》表決過程中,有13名共和黨議員投了支持票,特朗普對(duì)此表達(dá)了強(qiáng)烈不滿,甚至揚(yáng)言要查處麥卡錫“領(lǐng)導(dǎo)不力”。白宮前幕僚長梅多斯已經(jīng)放話,如果美共和黨贏得明年中期選舉,我們應(yīng)該邀請(qǐng)?zhí)乩势論?dān)任眾議院議長一職。根據(jù)美國的憲法規(guī)定,議長的職位未必須由議員出任,盡管在美國歷史上,所有的議長都是眾議員。特朗普會(huì)不會(huì)打破政治慣例,尚存變數(shù)。美國媒體就此評(píng)論道,“特朗普出任議長的想法還沒有徹底幻滅。”

  麥卡錫這次使出渾身解數(shù),主要是給特朗普及其支持者看的。根據(jù)佩洛西的安排,眾議院周五晚上要就拜登的《重建美國更好未來法案》進(jìn)行表決。共和黨一直反對(duì)這項(xiàng)帶有“民主社會(huì)主義”色彩的法案,認(rèn)為大規(guī)模的政府開支是不負(fù)責(zé)任的,更不希望將未來惡性通貨膨脹的責(zé)任攬到自己黨身上。他們還是堅(jiān)持共和黨那一套,即“小政府、大社會(huì)”,即不讓政府對(duì)社會(huì)福利包攬?zhí)唷?/p>

  麥卡錫利用自己的職權(quán),從月亮掛起一直講到太陽升起。早晨醒來的佩洛西,準(zhǔn)時(shí)趕到眾議院就此法案進(jìn)行表決,結(jié)果以220票對(duì)213票的比數(shù)通過。比起《基建法案》,這一次共和黨沒有一人給民主黨抬轎子,麥卡錫也算是盡到了應(yīng)有的職責(zé)。反倒是來自緬因州的民主黨人投下了一張反對(duì)票。

  《重建美國更好未來法案》是拜登施政的兩大重點(diǎn)之一,說白了就是要為美國社會(huì)保障進(jìn)一步兜底。原先法案擬耗資3.5萬億美元,這也是以桑德斯為代表的激進(jìn)民主黨人士力推的。但是黨內(nèi)溫和派認(rèn)為,在通貨膨脹的大背景下,此時(shí)推出該方案將帶來巨額赤字。最后拜登不得不將法案的開支攔腰砍掉一半,后又有議員就移民問題建議增加1000億美元開支,最終付諸表決的預(yù)算開支超過1.85萬億美元。在此法案投票前,民主黨溫和派要求具有中立性質(zhì)的國會(huì)預(yù)算辦公室出具開支評(píng)估細(xì)節(jié),結(jié)論是,雖然這個(gè)法案開支龐大,但是通過增加對(duì)最富有人的征稅、對(duì)企業(yè)征收最低15%的稅率,再加上一些企業(yè)要上繳未交的稅款,兩者相抵,最后只會(huì)產(chǎn)生區(qū)區(qū)1600億美元的赤字,這才讓黨內(nèi)溫和派放了心。

  這個(gè)法案將很快送交參院,民主黨希望在圣誕節(jié)休會(huì)前能拿下這個(gè)勝果。但能否這么順利,還存在不少變數(shù)。即使通過,估計(jì)參院版本也會(huì)作很大的修改,弄不好還要返回眾議院重新表決。

  參院的較量是免不了的。麥卡錫的超長演講已經(jīng)給共和黨參議員作了示范,估計(jì)參院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾沒這個(gè)體力,但盡量拖延時(shí)間還是可以做做的。

  民主黨的內(nèi)斗如何演繹也是一個(gè)看點(diǎn)。目前,民主黨只有50席,法案表決時(shí)不能有任何一張反對(duì)票。輿論的焦點(diǎn)再次集中到曼欽的身上,這位來自西弗吉尼亞州的聯(lián)邦參議員,對(duì)這個(gè)法案中的諸多條款大為不滿,特別是清潔能源這一塊,他的家鄉(xiāng)是美國第二大產(chǎn)煤區(qū),他本人也在煤炭基金中持有股份,想動(dòng)他的奶酪、對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行額外稅收等限制并不是一件容易的事。曼欽一直以開支過大為由反對(duì)此法案。他給出的底線是不超過1.5萬億美元,這3000億美元的缺口怎么填平,成了難題。

  對(duì)于曼欽來說,就社會(huì)福利開支法案進(jìn)行充分辯論,對(duì)于民主黨未必是一件壞事。畢竟從弗吉尼亞的州長選舉中已經(jīng)看出,美國國內(nèi)對(duì)于民主黨的政治光譜過于左傾還是頗有微詞。接下來的中期選舉,民主黨能不能向中間靠攏,在很大程度上決定著民主黨的政治命運(yùn)。

  美國的政治既魔幻,也險(xiǎn)惡。佩洛西和麥卡錫等人在國會(huì)山輪番表演,讓世界目睹了美式民主的無聊與丑陋。在美國玩政治,除了智商之外,還得要有足夠的體力。照8小時(shí)不停歇發(fā)言的標(biāo)準(zhǔn)來挑選眾議長,恐怕沒幾個(gè)合格。不練好自己的身板,還是別到華盛頓去混。這幾個(gè)月,估計(jì)特朗普鍛煉的時(shí)間會(huì)多出不少。

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