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?公評世界 | 中美首腦視頻會晤凸顯雙邊關系的“戰(zhàn)略性”

2021-11-16 04:27:52大公報 作者:周德武
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  中美首腦視頻會晤今天上午舉行,世界輿論對此高度關注。中國外交部發(fā)言人表示,中美關系處于關鍵十字路口,兩國領導人將就事關中美關系未來的戰(zhàn)略性問題,以及雙方共同關心、關切的重要問題坦誠、深入、充分交換意見……探討新時期中美作為世界大國,相互尊重、和平共處的相處之道。白宮的表述是,兩國領導人將討論如何負責任地管控美國與中國之間的競爭,以及如何在雙方利益一致的領域開展合作。拜登總統(tǒng)將明確闡明美國的意圖和優(yōu)先事項,并清晰、坦誠地表明我們對中國的關切。

  從中美兩國的官方口徑中不難看出,“戰(zhàn)略性”及“管控競爭”成為中美首腦視頻會晤的關鍵詞。從中美領導人大年三十進行通話,到這次舉行首腦視頻會晤,中美關系總算出現(xiàn)止跌跡象(雖然還在低谷中徘徊,與世界的期望值相去甚遠)。特別是在過去的九個月間,中美兩國部長級層面的接觸明顯增多,為這次首腦會晤作了必要的“政治準備”。

  當前中美關系仍跌宕起伏,如何防止大國競爭的悲劇,需要兩國領導人的戰(zhàn)略引領。正因為如此,中方強調(diào)這次會晤的“戰(zhàn)略性”,是希望通過兩國領導人的會晤,為今后的兩國關系指明方向。

  種種跡象表明,拜登政府的對華政策的大框架將在這次會晤中得以全面展示。筆者認為,美國或著力強調(diào)以下幾個方面:

  第一,美國對華“競爭政策”不可動搖,“接觸政策”一去不復返。國務卿布林肯上任之初曾提出對華“競爭、合作與對抗”的3C政策,經(jīng)過這段時期的外交實踐,美國此項政策更加清晰。競爭、合作與對抗三者并非平行關系,而是競爭為主軸,輔之以合作與對抗,在競爭的大框架下,不要為了合作而合作,而是通過競爭實現(xiàn)局部合作,美不會刻意營造合作的氛圍,更不會像“接觸政策”時期那樣,為了突出合作,而有意回避局部對抗。今后美國對華“必須對抗時要敢于對抗”,這一點不再含糊。

  第二,中美“激烈競爭”有失控的危險,必須將兩國競爭建立在可控基礎之上,為競爭建立必要的邊界與護欄,防止競爭變成沖突。為了在競爭中取勝,美國必須加強美國的競爭實力,“從實力地位出發(fā)”與中方打交道。在美看來,“從實力地位出發(fā)”這個詞,并非針對中國的一項發(fā)明。在美方的語境中,更多體現(xiàn)為:對美國綜合國力下降的強烈危機感。因美國內(nèi)部問題越積越多,民粹主義氾濫,社會極化嚴重;在自由世界的號召力嚴重不足。而加強美國實力的最好方式是從國內(nèi)與國際兩個層面入手:在國內(nèi)層面,加強美國的基礎設施投入與建設、重建被特朗普破壞的民主制度,大力改善美國的教育、醫(yī)療與養(yǎng)老與育嬰狀況,力推《重建美國更好未來》的社會安全開支方案。

  在國際層面,打造民主國家統(tǒng)一戰(zhàn)線。美國強調(diào),加強同盟關系是“加強美國實力地位”的倍增器。為此,美國力推“澳卡斯”(AUKUS)三邊安全聯(lián)盟、美日澳印四邊安全對話機制,12月9日還要舉行“民主首腦”峰會,這既是對威權國家的一種高調(diào)宣示,也是對特朗普為代表的美國國內(nèi)“非民主力量”崛起的反擊。

  重構美國的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈是強化美國競爭力的重要路徑。首先將重要產(chǎn)業(yè)從中國轉移到美國的盟國、準盟國和伙伴國,增強供應鏈的安全性。因為新冠疫情的原因,美日澳印在供應鏈重構方面的作用尚無法充分發(fā)揮,但隨著時間的推移,美國的這一戰(zhàn)略布局對中國的破壞作用會越來越明顯。

  第三,美國將重申反對“新冷戰(zhàn)”的表述。美國國家安全事務助理沙利文等人稱,當今的中美關系不同于當年的美蘇關系,兩國貿(mào)易脫鈎是不現(xiàn)實的,中國也沒有在國際上推行自身意識形態(tài)的沖動。為此,美國不能想當然地認為,用對付蘇聯(lián)那一套可以成功地應用于中國,指望中方像蘇聯(lián)一樣解體不切實際。中國積極擁抱全球化,美國完全可以從規(guī)則入手,對中國實行規(guī)制。美方將會在氣候變化、核不擴散、地區(qū)問題等領域尋求與中國的合作?;诖?,沙利文11月10日在接受CNN采訪時明確表示,“拜登政府對華政策目標不是要遏制或從根本上改變中國的體制,而是要創(chuàng)造環(huán)境讓美中兩國在國際體系中共存。”這段表述也算是對中美天津會晤時中方清單的一種積極回應,體現(xiàn)了拜登政府對華政策務實的一面。

  美方高層人士在不同場合指出,中美關系是彼此長期和平共存的關系,不存在一方吃掉另一方的可能性。美方將致力于美中兩國關系的穩(wěn)定與共存。美方將敦促中方“負責任地行事”。今后美方將尋求與中方建立更多的“危機管理機制”。在經(jīng)濟領域將尋求對“國家為中心的非市場經(jīng)濟”政策提出挑戰(zhàn),強調(diào)中國市場對美國的公平性、開放性。隨著美國通脹率創(chuàng)30年新高,這次會談期間,美國很可能在關稅問題上作出姿態(tài),這客觀上宣告特朗普的對華貿(mào)易戰(zhàn)失敗。但針對高科技產(chǎn)品的禁入和輸出,拜登在這個領域的“小院高墻”將會比特朗普時期壘得更高,將中美競爭界定在高科技領域,或是美方控制競爭烈度的一種方式。而中方提出與美探討和平共處之道,也算是中方對美方的呼應。如果中美在“戰(zhàn)略性”表述方面有新突破,將是繼格拉斯哥之后給世界帶來的又一次驚喜。

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