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?公評(píng)世界\中國坐標(biāo)成不了北約的新方向\周德武

2019-12-06 04:25:18大公報(bào)
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  北約70周年的紀(jì)念峰會(huì)於4日落幕,也讓英國首相約翰遜鬆了一口氣。北約秘書長在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上聲稱,這次峰會(huì)很成功,但各國首腦的針鋒相對(duì)以及特朗普甩袖而去的慍怒還是讓刻意塑造的團(tuán)結(jié)氛圍遜色不少。

  特朗普雖沒讓東道主約翰遜下不了臺(tái),但卻讓法國總統(tǒng)馬克龍、加拿大總理特魯多非常難堪。一個(gè)被形容為“無禮、出言不遜”,一個(gè)被稱作“兩面人”??梢?,特朗普把彈劾的怒火撒到這兩位政治新秀身上。

  有些媒體評(píng)論道,此次峰會(huì)是德國生法國的氣,法國生土耳其和美國的氣,而特朗普生所有人的氣。不僅僅因?yàn)?日晚宴上特魯多背后拿特朗普尋開心,更讓他糟心的是無法說服盟國接受“中國威脅”。儘管峰會(huì)發(fā)表的聲明寫入了“我們認(rèn)識(shí)到中國日益增長的影響力及其國際政策帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),需要我們聯(lián)合應(yīng)對(duì)”,這是北約歷史上的第一次,但挑戰(zhàn)與威脅并不是同義詞,更何況在挑戰(zhàn)字眼之前還加了“機(jī)遇”二字。

  聲明重申了盟國相互支持的立場(chǎng),指出“俄羅斯的侵略性行動(dòng)以及各種形式的恐怖主義”仍是北約面臨的主要威脅。值得注意的是,這次峰會(huì)還批準(zhǔn)了一份內(nèi)部報(bào)告,強(qiáng)調(diào)“將就如何應(yīng)付中國崛起,出臺(tái)一個(gè)行動(dòng)方案”。看得出來,在美國的大力游說之下,歐洲盟國對(duì)中國的不安和戒心也在同步上升,但現(xiàn)在讓歐洲完全站到反華一邊,時(shí)機(jī)并不成熟。

  倫敦峰會(huì)猶如一個(gè)外交肥皂劇。特朗普把怒火燒向了馬克龍,也是在算歷史的舊帳。兩人的握手再次掰起了手腕,特朗普指責(zé)馬克龍,“腦死之說”太過分,他嘲笑法國沒有資格批評(píng)北約,“自己的國內(nèi)問題一大堆,看看黃背心運(yùn)動(dòng),看看一年來法國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)”。

  美國是北約的大腦和指揮中心,“腦死亡”之說顯然是向特朗普表達(dá)不滿。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃稱,“馬克龍的評(píng)價(jià)準(zhǔn)確定義了目前北約的狀態(tài),可謂是金玉良言”。但土耳其總統(tǒng)埃爾多安對(duì)馬克龍的批評(píng)不以為然,“腦死的不是北約,而是馬克龍自己”,“作為北約的成員國,不妨礙與俄羅斯交朋友”。再說了,土耳其手裏還有600多萬中東難民,足以讓整個(gè)歐洲閉嘴。

  想當(dāng)年,法國總統(tǒng)薩爾科齊意氣風(fēng)發(fā),宣布於2009年3月重返北約軍事一體化機(jī)制,法國的“歸隊(duì)”成為北約成立60周年的最好禮物,當(dāng)年4月就在法國召開了北約成立60周年大會(huì)。2011年法國還主導(dǎo)了對(duì)利比亞的“奧德賽黎明”行動(dòng)。2016年,奧巴馬在離任前接受??怂闺娨暸_(tái)採訪時(shí)表示,他八年任期的最大失敗就是對(duì)利比亞的戰(zhàn)后安排缺乏規(guī)劃,“而薩爾科齊總統(tǒng)忙著在世界吹噓法國的武器”。盲目追隨美國的薩爾科齊不僅沒有贏得其好感,反而變成了奧巴馬嘲笑的對(duì)象。

  如果歷史的時(shí)針再撥回上個(gè)世紀(jì)60年代,我們更可清晰窺見“法國民族主義、對(duì)大國地位渴求”的基因。戴高樂總統(tǒng)不滿於美國對(duì)北約的指揮權(quán)壟斷,在爭(zhēng)取美法英“三頭政治”的努力失敗之后,開始逐步退出北約軍事機(jī)構(gòu)。法國主流觀點(diǎn)認(rèn)為,蘇聯(lián)的威脅在減弱,美國的核安全保護(hù)傘可靠性存疑,為避免美國軍事擴(kuò)張可能帶來的牽連、法國政權(quán)的合法性遭受進(jìn)一步侵蝕,戴高樂毅然於1966年徹底退出北約軍事一體化機(jī)構(gòu),引發(fā)了大西洋關(guān)係的一次深刻危機(jī)。由於擺脫了美國的“控制”,法國的獨(dú)立自主政策使其在兩大同盟間左右逢源。在戴高樂的推動(dòng)之下,法蘇關(guān)係迅速改善,中法也建立了外交關(guān)係,開創(chuàng)了法國外交史上的一段輝煌。

  有學(xué)者認(rèn)為,馬克龍的所作所為是“戴高樂主義的回歸”。2018年11月,馬克龍?zhí)岢隽私?ldquo;歐洲軍隊(duì)”的設(shè)想,“我們必須擁有一個(gè)自我防衛(wèi)的歐洲,而不是依賴美國”。而2017年G7峰會(huì)之后,默克爾總理也曾有感而發(fā),“歐洲依靠別人的日子在一定程度上已經(jīng)結(jié)束了”。特朗普在北約成員國間討要保護(hù)費(fèi)的做法引起越來越多老歐洲國家的強(qiáng)烈反感。不過,默克爾還不想與美國撕破臉皮,她批評(píng)馬克龍言辭過於激烈,“我理解你對(duì)於顛覆性政治的渴望,但我厭倦了收拾殘局,我不得不一次又一次地把你打碎的杯子黏起來,好讓我們一起可以坐下來喝茶”。70年來,德國一直扮演著“將法國往回拽”的角色。默克爾坦言,北約在維護(hù)歐洲和平方面發(fā)揮了重要作用,“我們欠美國一個(gè)人情”。

  如果說馬克龍對(duì)北約現(xiàn)狀的看法與默克爾存在溫差的話,但在北約未來威脅的認(rèn)知方面,雙方還是有不少交集。一是主張與俄羅斯對(duì)話。二是不主張視中國為北約的新敵人。在某種意義上說,這次聯(lián)合聲明得以發(fā)表,很大程度上是妥協(xié)的產(chǎn)物。有關(guān)中國的表述顯然比美國預(yù)期的溫和許多。另外,在北約通訊系統(tǒng)建設(shè)問題上,并沒有如特朗普所愿、直接點(diǎn)華為的名,而是強(qiáng)調(diào)“通訊系統(tǒng)建設(shè)(5G)的安全性和彈性”。對(duì)歐盟來說,中國的軍事威脅根本就不存在,經(jīng)濟(jì)上也是機(jī)遇大於挑戰(zhàn)?!董h(huán)球時(shí)報(bào)》的評(píng)論文章指出,“中國議題成不了挽救北約的呼吸機(jī)”,可謂一語中的。

  這次峰會(huì)除了強(qiáng)調(diào)俄羅斯和恐怖主義是北約威脅之外,還有一點(diǎn)值得關(guān)注,即在海、陸、空、網(wǎng)路之后,太空作為北約的第五戰(zhàn)場(chǎng),這將直接影響北約的新角色定位。北約秘書長強(qiáng)調(diào),“各國領(lǐng)導(dǎo)人同意作為一個(gè)聯(lián)盟共同解決中國崛起問題,我們必須找到一個(gè)鼓勵(lì)中國參與軍備控制的方法”。言下之意,中國在太空領(lǐng)域的動(dòng)作已經(jīng)納入北約的視野??磥肀奔s應(yīng)對(duì)中國崛起的行動(dòng)方案,或會(huì)細(xì)化這方面的內(nèi)容。把挑戰(zhàn)變?yōu)橥{,還有一段不小的距離,北約還會(huì)等多久呢?不得不提的一個(gè)插曲是,當(dāng)約翰遜與斯托爾滕貝格在門口迎賓的時(shí)候,唯一走錯(cuò)方向的就是特朗普。這是巧合還是預(yù)兆,讓未來的歷史去書寫吧。

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