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?焦點(diǎn)熱評(píng)/如何看中美博弈下的香港未來(lái)?\何志平

2024-09-20 05:01:54大公報(bào)
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  9月18日,美聯(lián)儲(chǔ)宣布大幅減息50個(gè)基點(diǎn),是四年多以來(lái)的首次降息,目標(biāo)區(qū)間下調(diào)為4.75%至5%。從今年8月底美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)助理沙利文訪華,以至剛一星期前,美國(guó)國(guó)會(huì)在“反華周”通過(guò)一連串針對(duì)中國(guó)的惡法,原來(lái)都是為美聯(lián)儲(chǔ)減息的動(dòng)作鋪墊,又是錢(qián)作怪!

  9月11日,美國(guó)眾議院通過(guò)了所謂的《香港經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處認(rèn)證法案》,鼓噪取消香港駐美經(jīng)貿(mào)辦事處特權(quán)豁免待遇,甚至關(guān)閉辦事處。中國(guó)外交部發(fā)言人在當(dāng)日例行記者會(huì)上鄭重警告,該法案將正常的經(jīng)貿(mào)合作政治化、工具化,蓄意抹黑香港駐外機(jī)構(gòu),性質(zhì)十分惡劣。中方對(duì)美方操弄涉港議題、打壓香港發(fā)展的惡劣行徑表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)和堅(jiān)決反對(duì)。香港特區(qū)政府和社會(huì)各界也痛批美國(guó)惡法詆毀香港國(guó)安法和《維護(hù)國(guó)家安全條例》,抹黑香港人權(quán)制度,粗暴干預(yù)香港事務(wù),將破壞兩地長(zhǎng)久以來(lái)互惠互利的關(guān)系,最終損害美國(guó)及其企業(yè)的利益。

  共和黨向民主黨的“王炸”施壓

  在拜登政府任期即將結(jié)束,民主共和兩黨正為2024年11月的總統(tǒng)大選背水一戰(zhàn),在各界關(guān)注美聯(lián)儲(chǔ)是否配合民主黨在選舉前即9月中旬宣布降息之際,美國(guó)眾議院早前在一周內(nèi)密集審議和表決28項(xiàng)與中國(guó)相關(guān)法案,尤其是針對(duì)香港的經(jīng)貿(mào)辦認(rèn)證法案,顯然非比尋常。這已不是過(guò)往美國(guó)大選前,各候選人攻擊中國(guó)、大肆煽動(dòng)并利用民眾的反華情緒,來(lái)拉攏選票的虛張聲勢(shì)“政治選舉”,而是以共和黨人主導(dǎo)的眾議院對(duì)民主黨人加質(zhì)加量的施壓行動(dòng)。

  筆者注意到,該項(xiàng)法案的初期版本早在2022年已開(kāi)始吹風(fēng),又分別于去年、2023年7月和12月獲得參眾兩院外交委員會(huì)通過(guò),之后便一直停滯不前。美國(guó)會(huì)此時(shí)舊話重提,選擇在后拜登時(shí)代及大選前夕再次推進(jìn)該項(xiàng)法案,究竟意欲何為?表面上看,這似乎是美國(guó)兩黨在反華問(wèn)題上達(dá)成一致的“跨黨派共識(shí)”的又一例證,無(wú)不表明美國(guó)從未放棄從全球角度全面打擊及制衡中國(guó)的意圖,“打香港牌”等是美國(guó)對(duì)華新冷戰(zhàn)與戰(zhàn)略、地緣遏制政策的重要抓手。但這一背后可能掩藏著更復(fù)雜的政治和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略考量。

  8月27至29日,美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)助理沙利文訪華。公報(bào)說(shuō)中美雙方就中美關(guān)系、敏感問(wèn)題以及重大國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題深入交換意見(jiàn),美方明顯釋放出拜登政府在執(zhí)政尾期希望管控中美雙邊關(guān)系,以“穩(wěn)”字當(dāng)頭。沙利文訪華的真正目的是先禮后兵,表達(dá)白宮與國(guó)會(huì)的“反華周”保持距離,以及先來(lái)預(yù)報(bào)減息信號(hào),為拜登政府和民主黨邀頭功,以換取對(duì)白宮和哈里斯的支持!

  然而,此時(shí)美國(guó)國(guó)會(huì)的集中襲擊,無(wú)非是想在大選日益臨近之際,強(qiáng)行施壓于拜登政府較溫和的對(duì)華政策,同時(shí)也是共和黨試圖在外交、經(jīng)濟(jì)層面全面阻擊民主黨總統(tǒng)候選人及其幕后金主,和搶奪話語(yǔ)權(quán)的表現(xiàn)。畢竟,猶太資本的大佬們,無(wú)不是通過(guò)香港收獲了巨額經(jīng)濟(jì)利益。今次把香港駐美經(jīng)貿(mào)辦的生殺大權(quán)放至國(guó)務(wù)卿手里,也是極限擠壓民主黨人,把反中亂港當(dāng)丑人的責(zé)任甩鍋給白宮官員!民主黨做與不做,都是兩難。做了,直接得罪金主、中國(guó)和香港特區(qū);不做,就是日前選舉辯論時(shí)特朗普明晃晃回懟民主黨和哈里斯說(shuō)一套做一套的最強(qiáng)炮彈!

  由此可見(jiàn),美國(guó)反華政客一味唱衰香港,聲稱(chēng)香港已淪為普通的中國(guó)內(nèi)地城市,不僅僅是為了制造恐慌情緒,誤導(dǎo)及破壞香港營(yíng)商環(huán)境,嚇走欲來(lái)港的投資者,更多的則是兩黨之間圍繞11月的總統(tǒng)選舉都在絞盡腦汁,扭盡六壬且不擇手段,正如特朗普的公開(kāi)放話:“若我未能當(dāng)選,美國(guó)或?qū)⑹タ偨y(tǒng)選舉”!

  當(dāng)然,在“打香港牌”方面,應(yīng)該還有著更深層的動(dòng)機(jī)和潛臺(tái)詞,就是不管誰(shuí)當(dāng)選,都要為下一步的美元再降息做準(zhǔn)備。當(dāng)美聯(lián)儲(chǔ)有一天不得不再次降息了,兩黨肯定都是希望可以有效阻斷全世界的熱錢(qián),重新回流到香港,以至中國(guó)!

  香港問(wèn)題是美兩黨博弈、中美關(guān)系下的重要存在

  對(duì)于香港來(lái)說(shuō),近些年社會(huì)、經(jīng)濟(jì)隨著中美關(guān)系的“冷暖”而起伏波動(dòng)。美國(guó)企圖遏制中國(guó)之心昭然若揭,以2018年美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”的開(kāi)始為標(biāo)志,中美之間的大國(guó)博弈全方位展開(kāi)。香港作為國(guó)際金融中心以及全球最大離岸人民幣中心,也成為中美博弈中的重要存在。

  美國(guó)在香港回歸初期很長(zhǎng)一段時(shí)間里,雖然小動(dòng)作不斷,卻因?qū)嶋H的巨大經(jīng)濟(jì)利益需求,對(duì)港政策基本穩(wěn)定,沒(méi)什么特別出格的舉動(dòng)。但伴隨特朗普的上臺(tái)、中美關(guān)系的蒼然劇變而發(fā)生大轉(zhuǎn)彎,美國(guó)不斷試圖插手香港事務(wù),既有妄圖支持香港所謂“民主化”,透過(guò)搞亂香港、借勢(shì)引發(fā)內(nèi)地“顏色革命”的現(xiàn)實(shí)考慮,也有把香港作為牽制中國(guó)崛起、要挾訛詐中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。

  只是香港問(wèn)題,并不在中美戰(zhàn)略博弈的關(guān)鍵棋眼上,美國(guó)只是將香港作為一張牌,時(shí)不時(shí)拿出來(lái)虛晃一槍?zhuān)€沒(méi)有做好以全面犧牲香港的經(jīng)濟(jì)收益來(lái)徹底與中國(guó)撕破臉及攤牌的準(zhǔn)備。畢竟,美國(guó)背后的“深層政府”,代表猶太跨國(guó)資本集團(tuán)利益的各種投資基金,唯有透過(guò)香港這棵“搖錢(qián)樹(shù)”,才能在中國(guó)這個(gè)全世界增長(zhǎng)速度最快的市場(chǎng)投資及收取回報(bào)。根據(jù)美國(guó)務(wù)院數(shù)據(jù),截至2020年底,在港美國(guó)企業(yè)多達(dá)1300多家(包括美國(guó)所有的金融財(cái)團(tuán)),其中包括726家地區(qū)總部,居港美國(guó)公民大約有85000名。

  美國(guó)每一次針對(duì)香港宣布的法案或者制裁,都有目的,都是為了配合其對(duì)付中國(guó)的某項(xiàng)政治利益、經(jīng)濟(jì)利益或地緣戰(zhàn)略取得進(jìn)展,助力并緩解其當(dāng)下國(guó)內(nèi)所面臨的種種問(wèn)題。就像2020年以取消香港“單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”待遇為主要抓手,妄圖摧毀香港國(guó)際金融體系,從而破壞人民幣國(guó)際化的橋梁和戰(zhàn)略支點(diǎn),以消除中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起對(duì)美元霸權(quán)的威脅。結(jié)果迄今,香港仍是美國(guó)貿(mào)易順差最高的單一經(jīng)濟(jì)體,過(guò)去十年美對(duì)港貿(mào)易順差達(dá)到了2849億美元,是其全球貿(mào)易伙伴中最高。相反,美國(guó)貿(mào)易對(duì)香港幾乎沒(méi)有影響,僅占全球商品貿(mào)易額的0.1%。

  這表明美國(guó)本身的內(nèi)部利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,想要打破各方既得利益集團(tuán)的掣肘,一路綠燈暢通無(wú)阻地最終執(zhí)行法案,難度非常之高。而本次法案出臺(tái)最為明顯的時(shí)間節(jié)點(diǎn),無(wú)非還是日益迫近的兩黨總統(tǒng)競(jìng)選之爭(zhēng)!在后民主黨跛腳政府時(shí)代,提早執(zhí)行共和黨的議程而已!

  國(guó)之所需,香港之長(zhǎng),未來(lái)會(huì)更好

  世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn),香港在中美不斷博弈的復(fù)雜大背景下,未來(lái)如何才能蓄力持續(xù)走高?筆者以為,香港擁有三大不可取代之獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要地位:

  首先,香港實(shí)行“一國(guó)兩制”,擁有“背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界”優(yōu)勢(shì)。經(jīng)歷了從西方世界與內(nèi)地物資交流主要通道向內(nèi)外資交流合作樞紐的轉(zhuǎn)型,取得了巨大成就。過(guò)往實(shí)行資本主義制度的香港,主要面對(duì)的是歐美市場(chǎng);現(xiàn)今則需要調(diào)整,把目標(biāo)調(diào)向南南、東盟及金磚國(guó)家和各合作組織,緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和步伐,將內(nèi)循環(huán)外擴(kuò)至國(guó)際外循環(huán)中去,增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)及市場(chǎng)、推行區(qū)域資源整合等等。

  其次,香港有獨(dú)特法律優(yōu)勢(shì),是中國(guó)唯一實(shí)行普通法的司法管轄區(qū),并和發(fā)達(dá)國(guó)家的法律和市場(chǎng)體系相銜接。當(dāng)國(guó)際之間發(fā)生商業(yè)沖突,不需要拿到英美法庭打官司或仲裁,在香港也可以做得到。尤其是還與內(nèi)地簽訂了一系列的司法互助安排,實(shí)現(xiàn)了兩地民商事判決司法協(xié)助的基本全覆蓋。香港的普通法制度和精神,能充分在國(guó)際投資、金融和貿(mào)易等領(lǐng)域給予外國(guó)投資者信心;外資、外商只要落戶(hù)香港,就能同樣享受這樣獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)。

  最后,是香港的貨幣金融制度,由基本法第109條至第112條保障,港元自由兌換,及資金的流動(dòng)和進(jìn)出自由,奠定了香港作為全球最大離岸人民幣中心的獨(dú)特地位。香港和美國(guó)或其他國(guó)家最大的聯(lián)系,不單是貿(mào)易關(guān)系,而是聯(lián)系匯率制度而賦予港元的穩(wěn)定性,和港元的自由流通。

  香港整個(gè)金融產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),本質(zhì)上提供兩種服務(wù):一是為中國(guó)的企業(yè)資產(chǎn)做全球性服務(wù);二是為外國(guó)、離岸投資人提供中國(guó)服務(wù),兩件事的核心都在做“轉(zhuǎn)口”,所以由市場(chǎng)定位也就決定了,香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的驅(qū)動(dòng)力是中國(guó)經(jīng)濟(jì)。香港作為國(guó)際金融中心、國(guó)家與世界各地的“超級(jí)聯(lián)系人”角色不會(huì)淡化。離岸人民幣中心就是要讓全球資金在一個(gè)透明、成熟、全球化的平臺(tái)以與美元掛鉤的港元投資中國(guó)經(jīng)濟(jì)。香港背后,不僅有擁有祖國(guó)這個(gè)全球最大經(jīng)濟(jì)實(shí)體的保障,也有美國(guó)及其背后的跨國(guó)大資本的客觀需求。

  因此,就算香港駐美國(guó)(華盛頓、紐約和舊金山)的三家經(jīng)貿(mào)辦日后真得被迫關(guān)閉,香港也完全可以另辟蹊徑以求突破。美國(guó)對(duì)香港的打壓唱衰,歸根結(jié)底是服務(wù)于美元霸權(quán),美國(guó)國(guó)內(nèi)和全球政治的需要。所謂的香港維護(hù)國(guó)安法律或“人權(quán)”問(wèn)題,只不過(guò)是美國(guó)攻擊抹黑香港的借口和手段罷了。

  國(guó)之所需,香港之長(zhǎng),香港只要穩(wěn)得住,充分發(fā)揮自身三大獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì),和做好離岸人民幣中心的功能性作用,香港的未來(lái)也必將更加美好!美國(guó)上躥下跳又何妨?不用大驚小怪,也不值得太大的反應(yīng),“你打你的,我打我的”,按著自己的時(shí)間表和路線走,且看誰(shuí)能笑到最后!不過(guò)是他強(qiáng)任他強(qiáng),清風(fēng)拂山崗,他橫由他橫,明月照大江罷了!

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