特區(qū)政府推出的“高端人才通行證計劃”、“優(yōu)秀人才入境計劃”旨在吸引全球高端人才來港發(fā)展。計劃利用一套量化的評分系統(tǒng)，通過考量教育背景、職業(yè)經(jīng)驗及年齡等多個因素來篩選申請者。計劃主要針對如高新科技、金融及教育等特定行業(yè)，提供便捷的簽證程序及其他優(yōu)惠，以推動本地經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新進步。

　　“高才通”推出后大受歡迎，但其成效還可更佳。其中原因之一是計劃過度依賴QS世界大學(xué)排名及泰晤士高等教育大學(xué)排名（THE）來評估教育背景。這類商業(yè)色彩濃厚的大學(xué)排名，未必有助有關(guān)部門全面評估申請者的實際能力與專業(yè)技能，甚或影響香港實現(xiàn)更全面的教育與專業(yè)發(fā)展目標。因此，需要一種更平衡且全面的評估方法，以更公平公正地評估計劃申請人的資格。

　　QS及THE大學(xué)排名系統(tǒng)過分強調(diào)大學(xué)的學(xué)術(shù)聲譽，嚴重忽略了那些專注于實用教學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)，這些院?？赡軐W(xué)術(shù)研究上表現(xiàn)平平，卻在培養(yǎng)應(yīng)用型人才，滿足經(jīng)濟社會需求方面具有顯著貢獻。此外，這些排名標準常常忽視了教學(xué)效果、學(xué)生滿意度及大學(xué)的社會責(zé)任等關(guān)鍵因素。因此，過分依賴排名系統(tǒng)來作評估，會導(dǎo)致許多對發(fā)展有貢獻的人才被排除在外。

　　例如哈爾濱工業(yè)大學(xué)（哈工大）是全球首所在校園內(nèi)成功發(fā)射衛(wèi)星并使其進入月球軌道的學(xué)府，哈工大還參與了長征七號、天宮二號、神舟十號、嫦娥五號及天宮二號等重大載人飛行任務(wù)。然而，根據(jù)今年6月發(fā)布的QS排名，哈工大的全球排名僅為第252位。依照最初的評分標準，哈工大的畢業(yè)生被完全排除在有關(guān)計劃之外。所幸，特區(qū)政府作出了調(diào)整，于去年底將哈工大等內(nèi)地著名大學(xué)納入其中。但盡管如此，增3間內(nèi)地大學(xué)后，“高才通”計劃下的內(nèi)地大學(xué)名單增至12間，仍占整體不足一成。

　　這類外國的大學(xué)排名，經(jīng)常因為評估方法極不透明及與商業(yè)利益緊密備受批評。這些排名雖看似提供清晰、權(quán)威的衡量標準，卻缺乏科學(xué)依據(jù)，未能真實反映各所大學(xué)的教育質(zhì)量與研究成就。其評估標準的局限性可能促使大學(xué)管理層過度盲目追求排名，導(dǎo)致對學(xué)院資源失衡配置，忽略了其他重要的學(xué)術(shù)及社會貢獻領(lǐng)域。

　　推動兩地建立資格轉(zhuǎn)換機制

　　這類排名系統(tǒng)的偏向性對學(xué)生、家長和雇主的選擇造成深遠影響，他們可能依賴排名而非實際教育質(zhì)量或?qū)I(yè)實力來做出決策。因此，這會導(dǎo)致大學(xué)功能被簡化，將其人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究和知識轉(zhuǎn)移功能縮減為數(shù)個簡單的市場導(dǎo)向指標，從而扭曲了高等教育的發(fā)展方向，抑制了專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新與多樣性，特別是對產(chǎn)業(yè)能力或社會需求至關(guān)重要的非主流學(xué)科。特區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當重新評估及看待這些排名系統(tǒng)，以真實反映各所大學(xué)的多元價值與貢獻。

　　在當前全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景下，人才流動、專業(yè)認證及資格轉(zhuǎn)換成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要機制。中共二十屆三中全會通過的《決定》，明確提出支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地。深化粵港澳大灣區(qū)合作，強化規(guī)則銜接、機制對接。這正好為香港引進專業(yè)人才方面提供了新的指導(dǎo)方向。建議特區(qū)政府從改革政策機制，尤其是優(yōu)化完善專業(yè)認證及資格轉(zhuǎn)換機制。目前的人才評價機制過分依賴如QS和THE等國際學(xué)術(shù)排名，這些排名系統(tǒng)并不全面代表計劃申請人在專業(yè)實踐和技術(shù)應(yīng)用中的能力。因此，特區(qū)政府可建立一套更加全面的評估框架，重新審視申請人的專業(yè)成就、創(chuàng)業(yè)能力、社會貢獻及其他專業(yè)技能。

　　此外，建議兩地加快完善香港與內(nèi)地的專業(yè)認證及資格轉(zhuǎn)換相關(guān)機制。這不僅能夠促進大灣區(qū)各地的人才流動，亦有助于香港專業(yè)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展，提高香港在國際與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的競爭力。特區(qū)政府可設(shè)立一個跨境專業(yè)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)小組，負責(zé)完善考試及認證機制，使大灣區(qū)內(nèi)不同界別的專業(yè)人士能更順利地融入香港工作，并推動區(qū)域內(nèi)的不同專業(yè)服務(wù)水平共同提升。

　　為了確保人才政策能夠有效實施并配合發(fā)展需要作出調(diào)整，建議特區(qū)政府成立一個由專家學(xué)者、各行業(yè)代表，以及各部門代表等組成的協(xié)商機制，定期評估人才政策的實施效果，與發(fā)展需求的匹配程度。這種多元參與的政策制定過程，不僅能夠確保政策更具前瞻性和實用性，亦能夠使政策更好應(yīng)對全球趨勢和區(qū)域發(fā)展的需要。

　　特區(qū)政府在面對國家進一步改革開放，特別是大灣區(qū)發(fā)展的帶來的新機遇時，需要從多角度出發(fā)，全面改革、持續(xù)完善人才政策，推動兩地建立完善的專業(yè)認證及資格轉(zhuǎn)換機制。通過這些相關(guān)改革，香港不僅能夠增強自身的吸引力，同時也能在大灣區(qū)合作中發(fā)揮更積極的角色，共同推動區(qū)域的社會進步和經(jīng)濟繁榮。

　　執(zhí)業(yè)律師