搞了一番調(diào)查程序，歐盟還是要對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月20日，歐盟委員會(huì)向相關(guān)方披露了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的純電動(dòng)汽車(chē)征收最終反補(bǔ)貼稅的決定草案。歐盟還是對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)“下手”了。也許是歐盟自知理虧，也許是擔(dān)憂中國(guó)實(shí)施更強(qiáng)反制措施，歐盟委員會(huì)公布的最終調(diào)查結(jié)果，比原來(lái)擬定的加征稅率進(jìn)行了小幅下調(diào)。具體為，比亞迪稅率為17%（原稅率：17.4%），吉利為19.3%（20%），上汽集團(tuán)為36.3%（38.1%），其他合作公司為21.3%（21%），其他非合作公司為36.3%（38.1%）。

　　當(dāng)然，歐盟公布的最終調(diào)查結(jié)果并非最終裁決，仲裁要到11月初才能確定下來(lái)。這也意味著，中歐還有3個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行協(xié)商和談判。客觀言之，這是基于利益邏輯的博弈，中歐作為全球重要的經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易體，而且互為重要貿(mào)易伙伴，通過(guò)拉鋸式博弈尋找符合雙方利益的平衡點(diǎn)，最終達(dá)成基本共識(shí)符合國(guó)際貿(mào)易的基本原則。因此，對(duì)于歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的“下手”，中國(guó)既要適應(yīng)這種國(guó)際貿(mào)易中的博弈方式，也要善用世貿(mào)（WTO）規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制，更要充分拿出有力的反制措施，促使歐盟妥協(xié)。

　　在應(yīng)對(duì)其他國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施方面，中國(guó)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。尤其在和美歐“斗法”方面，中國(guó)也有“逼退”美歐的成功范例。中國(guó)作為全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)，有足夠的實(shí)力和底氣應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際貿(mào)易的各種壁壘挑戰(zhàn)。而且，本次歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)啟動(dòng)的反補(bǔ)貼調(diào)查，也是因?yàn)橹袊?guó)電動(dòng)汽車(chē)擁有全球性競(jìng)爭(zhēng)力，不僅產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，而且擁有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　歐盟擁有傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，而且最早提出發(fā)展新能源汽車(chē)。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，不僅形成了完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，而且贏得了包括歐盟市場(chǎng)在內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)的青睞。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)在歐洲市場(chǎng)，已經(jīng)形成了口碑。

　　歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查并加征反補(bǔ)貼稅，意味著歐盟對(duì)自身汽車(chē)產(chǎn)業(yè)失去了信心，尤其對(duì)歐盟電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后感到了焦慮。這是一種弱勢(shì)心態(tài)，也是不自信的表現(xiàn)。歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的異軍突起，則夾雜著羨慕嫉妒恨等復(fù)雜情緒。

　　加征關(guān)稅損人不利己

　　一方面，點(diǎn)破歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅的無(wú)理取鬧。作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易體，歐洲國(guó)家向來(lái)以自由貿(mào)易的先鋒自居，也常把反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義掛在嘴上。而且，歐盟也是發(fā)展綠色能源和電動(dòng)汽車(chē)的倡議者，在此情勢(shì)下對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)起補(bǔ)貼調(diào)查，不僅說(shuō)明歐盟言行不一，而且也暴露了歐盟的虛偽自私。須知，傳統(tǒng)油車(chē)時(shí)代，歐洲汽車(chē)遍及全球，尤其在華市場(chǎng)深耕多年，現(xiàn)在中國(guó)街頭也充斥著歐洲車(chē)品牌。要說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩和傾銷(xiāo)，歐美國(guó)家是產(chǎn)能過(guò)剩和向全球傾銷(xiāo)商品的急先鋒。

　　德國(guó)和瑞典汽車(chē)廠商，包括德國(guó)和瑞典政府堅(jiān)決反對(duì)歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，說(shuō)明德瑞兩國(guó)汽車(chē)深耕中國(guó)市場(chǎng)，深諳中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯──符合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)而獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，洞悉歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼調(diào)查的不合理性。作為中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的參與者，德瑞兩國(guó)汽車(chē)品牌也享受到在華市場(chǎng)的發(fā)展紅利，和中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)也形成了良性的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系。

　　成功的歐洲汽車(chē)廠商從來(lái)不認(rèn)為中國(guó)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)有補(bǔ)貼，更不會(huì)認(rèn)為中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩。對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)下手的，看似歐盟委員會(huì)在作祟，其實(shí)背后是敗走中國(guó)市場(chǎng)的法國(guó)、意大利等國(guó)汽車(chē)廠商。以加征反補(bǔ)貼稅的名義打擊中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)，不僅保護(hù)不了歐洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的失敗者，也會(huì)害了德國(guó)和瑞典的汽車(chē)廠商。

　　正如商務(wù)部發(fā)言人8月20日所言，歐方對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼調(diào)查預(yù)設(shè)結(jié)論，在調(diào)查各環(huán)節(jié)的做法均違背其承諾的“客觀、公正、非歧視、透明”原則，也不符合世貿(mào)組織規(guī)則，是以“公平競(jìng)爭(zhēng)”為名行“不公平競(jìng)爭(zhēng)”之實(shí)。

　　另一方面，針?shù)h相對(duì)實(shí)施反制措施。中國(guó)反制歐盟的措施不少，除了商務(wù)部對(duì)歐盟豬肉發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查，中國(guó)對(duì)歐反制“工具箱”里還有很多，譬如對(duì)歐洲產(chǎn)白蘭地、肉制品等發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。就豬肉產(chǎn)業(yè)而言，2023年中國(guó)進(jìn)口60億美元的豬肉產(chǎn)品中，超過(guò)半數(shù)來(lái)自歐盟國(guó)家。此外，中國(guó)進(jìn)口的白蘭地酒，幾乎全部源自歐盟國(guó)家。無(wú)論是豬肉產(chǎn)品、白蘭地酒還是乳制品，也具有精準(zhǔn)反制的作用。這些產(chǎn)品大部分產(chǎn)自法國(guó)和意大利，而這兩個(gè)國(guó)家也是歐盟內(nèi)部支持對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅的鼓噪者。

　　值得一提的是，由于中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加征關(guān)稅后的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)在歐盟市場(chǎng)依然有獲利空間。相比之下，中國(guó)的反制則會(huì)讓歐盟農(nóng)副產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)失去競(jìng)爭(zhēng)力。

　　中國(guó)有時(shí)間也有耐心和歐盟進(jìn)行博弈。何去何從，歐盟應(yīng)做出明智抉擇。

　　國(guó)際關(guān)系學(xué)者