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?國際關(guān)系/美國大選變局及對(duì)華政策走向\宋魯鄭

2024-08-17 05:01:53大公報(bào)
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  2024美國大選跌宕起伏、一波三折,前所未有。幾個(gè)月就發(fā)生四起重大政治事件:特朗普被判有罪、拜登首場(chǎng)總統(tǒng)辯論失敗、特朗普遇刺,以及拜登退選。不僅震動(dòng)美國,也震驚世界。

  然而,美國民調(diào)并沒有發(fā)生明顯變化,也就相差1到2個(gè)點(diǎn)左右,雙方仍然維持在誤差范圍內(nèi)。這一是說明美國政治的極端化程度極深,中間選民嚴(yán)重萎縮,已經(jīng)不是單一重大事件所能改變的。所以即使未來兩個(gè)多月美國還有可能發(fā)生其他類似的突發(fā)事件,但仍然不會(huì)根本性影響選舉結(jié)果。二是決定最終選舉結(jié)果的仍然是關(guān)鍵的七個(gè)搖擺州。目前兩黨候選人都把競(jìng)選中心放到搖擺州上,就是這種政治局面的反映。不過,我個(gè)人認(rèn)為,美國并沒有做好選出女性而且是亞非裔當(dāng)總統(tǒng)的心理準(zhǔn)備,特朗普勝選的可能性更大。

  但由于無論誰勝出,差距都非常微小,任何一方不承認(rèn)選舉結(jié)果的可能性都有。相對(duì)而言,共和黨的可能性更大,特朗普一直沒有承認(rèn)2020年大選結(jié)果,今年的選舉又是特朗普最后一次機(jī)會(huì)。最近拜登接受美國媒體采訪,就直接表示特朗普不會(huì)承認(rèn)選舉結(jié)果,還認(rèn)為特朗普是美國安全的真實(shí)威脅。如果選后政治危機(jī)無法迅速解決而且不斷升級(jí),美國就談不上還有什么國內(nèi)政策、國外政策了,甚至中美競(jìng)爭(zhēng)也都不存在了。

  假如美國的制度能夠經(jīng)受住這次選舉的考驗(yàn),那么無論誰當(dāng)選,對(duì)華遏制戰(zhàn)略沒有區(qū)別,但方式有不同,后果也有差別。

  一是特朗普勝選。

  他和民主黨不同之處有三:一是具體的經(jīng)濟(jì)利益高于一切。價(jià)值觀、盟友牌、國際責(zé)任都棄之不用或者拋棄。AUKUS、四方安全對(duì)話、“民主峰會(huì)”、芯片四方聯(lián)盟被廢除的可能性很大;二是交易性。他國的安全、價(jià)值觀、臺(tái)灣問題都可“交易”。特朗普現(xiàn)在就放話要臺(tái)灣交更多保護(hù)費(fèi),這是要價(jià)的開始;三是注重大國領(lǐng)導(dǎo)人之間的私人關(guān)系。

  所以對(duì)中國大概率事件是加關(guān)稅、要求中國更多的采購,包括糧食和能源、要求美國企業(yè)從中國撤回等。概率相對(duì)小但又不能排除的事情是索要疫情損失賠償。盡管這并不符合國際法,也是美國自己災(zāi)難性的應(yīng)對(duì)造成的。但國際關(guān)系本就不完全是講道理的,特朗普本人更是無視規(guī)則,任性而為。不太確定但又很重要的一項(xiàng)政策是會(huì)否放寬對(duì)中國芯片限制,以加大對(duì)華出口,讓美國掙更多的錢。畢竟中國是世界第一大芯片需求市場(chǎng)。另外,雙方合作領(lǐng)域會(huì)減少,像氣候變化、伊朗和朝鮮核武器、全球治理等議題都將消失。

  特朗普?qǐng)?zhí)政,中美最大的風(fēng)險(xiǎn)是共和黨內(nèi)的激進(jìn)反華派制造另一個(gè)孟晚舟事件,使得雙方的沖突超出經(jīng)濟(jì)范疇。特朗普對(duì)官員和體制的控制力比較弱,官員自行其是的脫序情況無法避免。特朗普內(nèi)閣44個(gè)成員,最后反對(duì)他的就有40個(gè)。

  至于臺(tái)灣問題,會(huì)回到模糊戰(zhàn)略。特朗普拒絕回答是否武力“保護(hù)”臺(tái)灣。理由是不能透露明確立場(chǎng),這會(huì)削弱和中國的談判能力。這和拜登多次明確表態(tài)不同。

  雖然特朗普外交理念沒有護(hù)欄的概念,但他的商人本質(zhì)決定了中美不會(huì)發(fā)生軍事沖突。所以對(duì)于中國來講,應(yīng)對(duì)之道就是三個(gè):一是美國如果對(duì)中國發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)直接訴諸世貿(mào)組織。今年歐洲對(duì)中國電動(dòng)車加關(guān)稅,中國就是這樣處理的。這可以避免雙方?jīng)_突升級(jí)。同時(shí)以加購美國產(chǎn)品為籌碼進(jìn)行談判;二是強(qiáng)化國家領(lǐng)導(dǎo)人之間的私人溝通,用特朗普喜歡的私人關(guān)系去解決國家問題。他第一任期的中興事件就是如此;三是做好防范,避免再發(fā)生孟晚舟事件。如果發(fā)生,要利用司法和外交工具以及國家領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系、歐洲的作用來化解。最后,中國也可以抓住時(shí)機(jī)改善和美國盟友的關(guān)系,例如歐洲、加拿大、澳洲以及英國。

  二是民主黨哈里斯當(dāng)選。

  她會(huì)延續(xù)拜登政府的對(duì)華策略,主要有四點(diǎn)。第一,利用價(jià)值觀、盟友體系、地緣政治利益對(duì)中國進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵;第二,搞科技的精準(zhǔn)遏制;第三,在氣候環(huán)保、核安全等全球議題上和中國進(jìn)行合作;第四,建立護(hù)欄,避免對(duì)抗失控。

  唯一的變化是臺(tái)灣問題上會(huì)回到模糊戰(zhàn)略。2022年9月,哈里斯被問到拜登才剛承諾軍事介入以保衛(wèi)臺(tái)灣的時(shí)候,哈里斯給了這樣難以理解的回答:“就國際規(guī)則和國際規(guī)范的角度而言,這種關(guān)系和聯(lián)盟植基于諸如主權(quán)和領(lǐng)土完整等共同原則,也跟我們對(duì)所有這些國家的安全與繁榮所作承諾有關(guān)?!?/p>

  不過拜登政府的模式有一個(gè)明顯的弱點(diǎn):它不能避免世界上發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),也無法把力量集中于中國身上。俄烏和巴以沖突就是如此,這就給了中國喘息和應(yīng)變的機(jī)會(huì)和空間。對(duì)于拜登政府的模式,中國根本的應(yīng)對(duì)之道就是利用美國全線作戰(zhàn)的特點(diǎn),集中力量解決好自己的問題,加速發(fā)展。只要不被美國全面遏制,有效維持目前的情況就是勝利。如果能和美國打平甚至超越就是大勝。到那時(shí),美國就只能選擇承認(rèn)和接受中國的崛起,中美達(dá)成新的較為穩(wěn)定的平衡。

  旅法政治學(xué)者、復(fù)旦大學(xué)中國研究院研究員

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