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?縱橫談/疫苗分配是回歸多邊主義的契機(jī)\江 恒

2021-01-28 04:23:19大公報
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  新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延,目前全球確診人數(shù)已突破1億大關(guān),與此同時,各國也在加快疫苗接種速度,努力與時間賽跑,就在此關(guān)鍵時刻,世界範(fàn)圍卻出現(xiàn)疫苗荒,為國際抗疫工作敲響警鐘。

  疫苗荒與去年疫情暴發(fā)初期時的口罩荒頗為相似,當(dāng)時由於疫情來勢突然,產(chǎn)量供應(yīng)不足,導(dǎo)致“一罩難求”,全球範(fàn)圍出現(xiàn)了搶購和囤積潮,為防止口罩?jǐn)喙?,不少國家開始將口罩列為戰(zhàn)略物資,設(shè)置配額及禁止出口,而近期全球疫苗供不應(yīng)求,歐盟因擔(dān)心藥廠可能將其預(yù)訂的疫苗,高價賣給其他國家,擬設(shè)立出口管制,這種搶疫苗的做法,與搶口罩可謂如出一轍。

  對於疫苗荒現(xiàn)象的出現(xiàn),外界有不同的解讀,綜合而言,各大藥廠的疫苗產(chǎn)量有限是主要原因,主要疫苗供應(yīng)商承諾今年生產(chǎn)的125億劑疫苗中,有64億劑已被預(yù)訂,以莫德納為例,其將今年疫苗產(chǎn)量增加至6億劑,比原先預(yù)計產(chǎn)量多出1億劑,但美國迄今已訂購了6億劑,莫德納的產(chǎn)量僅能滿足美國一個國家。此外,很多發(fā)達(dá)國家先下手為強(qiáng),早已將疫苗搶購一空,其中以英美擁有量最大,美國訂購的疫苗足以讓3億國民於今年秋季前完成接種,英國也計劃在今年秋季完成全民接種。

  全世界藥廠在巨大的需求下開足馬力,也導(dǎo)致部分工廠難以超負(fù)荷運轉(zhuǎn),例如輝瑞比利時主要工廠就需要整修,預(yù)料今年首季付運量將減少六成。而日前英國、南非等地出現(xiàn)的變種病毒,可能對疫苗的抗體產(chǎn)生逃逸,也讓藥廠減慢節(jié)奏,研製新的升級版本疫苗,有醫(yī)學(xué)界人士甚至認(rèn)為,現(xiàn)有疫苗抗體的有效期限并非如預(yù)期般長,未來每年打疫苗或成為常態(tài),這無疑也進(jìn)一步推升疫苗的需求。

  其實,國際醫(yī)學(xué)界對於疫苗短缺早有預(yù)見,為防止搶購和囤積疫苗,去年4月由世界衞生組織牽頭成立了“新冠肺炎疫苗實施計劃”(COVAX),旨在為各國尋找有效疫苗,再進(jìn)行公平分配,目前已有近190個國家和經(jīng)濟(jì)體加入這一機(jī)制,并已落實20億劑疫苗合同。

  但在疫苗分配的具體落實上,成效并不顯著,世衞的數(shù)據(jù)顯示,目前至少有49個高收入國家已接種了逾3900萬劑疫苗,但最窮的國家之一卻僅得到25劑,疫苗幾乎被西方富有國家所佔有,而全球95%已接種的疫苗僅局限在10個國家,即使世衞已有訂購的20億劑疫苗,對於全球60多億發(fā)展中國家人口而言,也是杯水車薪。再加上大規(guī)模接種牽涉高昂的成本,對發(fā)展中國家是沉重的負(fù)擔(dān)。

  按照經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫的最新報告,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的大部分成年人口預(yù)計到2022年中已接種疫苗,其他中等收入國家可能要到2022年末或2023年初才進(jìn)行大規(guī)模接種,貧窮經(jīng)濟(jì)體則需要等到2024年才能開始,這意味著當(dāng)全球約11億發(fā)達(dá)國家人口完成了接種,剩下約60多億人口還在疫情中苦苦掙扎。

  疫苗被少數(shù)國家所壟斷,引起國際社會高度關(guān)注,這種“疫苗民族主義”行為也受到廣泛批評。世衞總幹事譚德塞形容,疫苗不平等的分配政策,將令全球面臨“災(zāi)難性的道德失敗”,身兼非洲聯(lián)盟(AU)主席的南非總統(tǒng)拉馬福薩指出,個別國家囤積疫苗的數(shù)量已是他們?nèi)丝谒璧乃谋?,這等於排除了世界上真正需要疫苗的國家。

  事實上,新冠病毒如今是全人類共同的敵人,沒有哪一個國家能夠獨善其身,也不能依靠單打獨鬥,世界各國必須有一盤棋的思想,通過團(tuán)結(jié)協(xié)作、統(tǒng)一行動才能取得戰(zhàn)鬥的勝利。

  正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所說,在所有人都安全之前,沒有人會安全。少一些私心雜念,多一些道義擔(dān)當(dāng),人類才能共渡難關(guān),這是一個非常淺顯的道理。

  疫苗分配尤其如此,就如“木桶理論”,任由少數(shù)國家囤積居奇,讓大多數(shù)貧窮國家無疫苗可打,不僅會令疫情繼續(xù)氾濫,甚至可能導(dǎo)致病毒不斷出現(xiàn)新變種,進(jìn)而令現(xiàn)有疫苗抗體失效,最終遭到反噬。

  美國前總統(tǒng)特朗普在任內(nèi),奉行“美國優(yōu)先”政策,大搞民粹和單邊主義,主動退出世界衞生組織,并將抗疫政治化,嚴(yán)重干擾了全球的團(tuán)結(jié)抗疫,他對全球多邊主義的破壞,也某種程度上助長了世界滑向弱肉強(qiáng)食的叢林法則,少數(shù)國家超出需求地?fù)屬徱呙缇褪且环N體現(xiàn),如何改變這種損人不利己的短視之舉,是國際社會的當(dāng)務(wù)之急。

  中國國家主席習(xí)近平25日在達(dá)沃斯論壇上重申“人類命運共同體”概念,呼籲多邊主義和國際合作,為當(dāng)前全球抗疫指明了方向。慶幸的是,美國新總統(tǒng)拜登上臺后,快速終止了退出世衞的程序,并加入和支持世衞COVAX計劃,邁出回歸多邊主義的第一步。

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