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縱橫談\2020年俄羅斯中亞政治版圖看點(diǎn)紛呈

2020-01-08 04:23:14大公報(bào) 作者:張浩
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早在2019年5月9日,俄羅斯總統(tǒng)普京就簽署命令,要求開(kāi)始籌備衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利75周年紀(jì)念活動(dòng)。2019年7月,普京再次簽署命令,宣布將2020年定為“紀(jì)念與榮耀年”。如果說(shuō)5月9日這一天是整個(gè)俄羅斯中亞地區(qū)今年年度大餐一道好吃又好看的甜點(diǎn),那今年這一區(qū)域還有四道大菜值得期待。\大公報(bào)駐烏克蘭特約記者 張浩

第一道,俄美關(guān)系五成熟。

對(duì)美外交無(wú)疑是俄羅斯外交大盤(pán)子里的重中之重,一舉一動(dòng)在整個(gè)俄羅斯中亞地區(qū)都有著牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。但就像一份五成熟的帶血牛排一樣,作為國(guó)際戰(zhàn)略全球性玩家,美俄結(jié)構(gòu)性矛盾難以調(diào)和,兩國(guó)在全球及地區(qū)熱點(diǎn)過(guò)招頻頻,鮮美與隱患都隱藏其中。2019年西方繼續(xù)加大對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁力度,年末美國(guó)更是強(qiáng)勢(shì)祭出制裁“北溪2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目的大招,不僅動(dòng)了俄羅斯的奶酪,也引發(fā)了德國(guó)的強(qiáng)烈不滿。圍繞經(jīng)濟(jì)制裁與反制裁,這把怒火在2020年是否會(huì)烈焰騰空仍值得關(guān)注。在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域,剛剛過(guò)去的2019年里美俄相繼退出了《中導(dǎo)條約》。沉寂多年的美俄軍備競(jìng)賽陰影再次籠罩全球,美國(guó)試射中程導(dǎo)彈,俄羅斯加速軍備現(xiàn)代化。2019年12月,俄羅斯“先鋒”式高超音速導(dǎo)彈開(kāi)始作戰(zhàn)值班。構(gòu)筑全球戰(zhàn)略平衡的另一基石──美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》也將于2021年2月到期,2020年將成為雙方能否續(xù)約的最后沖刺期。對(duì)于即將到期的美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》,普京曾多次表達(dá)了續(xù)約的意愿,但美方對(duì)此無(wú)動(dòng)于衷。2020年若美國(guó)執(zhí)意退出該條約,俄美關(guān)系將再遭重創(chuàng),國(guó)際戰(zhàn)略平衡的指針也將劇烈搖擺。

第二道,中亞調(diào)整味正濃。

中亞在歷史上是沙皇俄國(guó)和前蘇聯(lián)柔軟的腹部,至今仍被一些俄羅斯傳統(tǒng)政治分析家視為“俄羅斯的后院”。因此,將俄羅斯與中亞裝在一個(gè)盤(pán)子里有一定的歷史合理性,且融會(huì)各方,滋味正濃。

2019年中亞五國(guó)局勢(shì)穩(wěn)中有變。在這一年里,哈薩克斯坦順利實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人新老交替;吉爾吉斯斯坦老總統(tǒng)則成了新總統(tǒng)的階下囚;土庫(kù)曼斯坦繼續(xù)推進(jìn)天然氣出口多元化;烏茲別克斯坦繼續(xù)展現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)活力,“積極投資與社會(huì)發(fā)展年”順利落幕;塔吉克斯坦一號(hào)工程──羅貢水電站二號(hào)機(jī)組投入使用,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升。

種種跡象表明,隨著美國(guó)在中亞和整個(gè)獨(dú)聯(lián)體的戰(zhàn)略收縮,俄羅斯趁機(jī)對(duì)獨(dú)聯(lián)體進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)整合的意圖箭在弦上。2020年,中亞作為俄羅斯獨(dú)聯(lián)體外交的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,將繼續(xù)在俄羅斯主導(dǎo)的集體安全條約組織和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟中扮演重要依讬地和輻射區(qū)的角色,中亞各國(guó)在政治穩(wěn)定、世代交替、外部安全等方面對(duì)俄倚重甚多,在內(nèi)外因素的推動(dòng)下俄羅斯在中亞大國(guó)地位的回歸有可能加速進(jìn)行。

第三道,俄歐關(guān)系大亂燉。

很難說(shuō)過(guò)去的一年歐盟有什么清晰的對(duì)俄政策。2019年歐盟國(guó)家與美國(guó)一起加強(qiáng)了對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁,但也是在這一年歐洲人不顧烏克蘭的反對(duì),將俄羅斯重新拉回到了歐洲委員會(huì)議會(huì)大會(huì)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍撮合了普京與澤連斯基的首度“諾曼第四方會(huì)談”;德國(guó)則在“北溪2號(hào)”項(xiàng)目被美國(guó)制裁叫停后,與俄一起同聲譴責(zé)美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”;意大利等多個(gè)南歐國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)制裁導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品對(duì)俄出口受限抱有怨言;而波羅的海三國(guó)與波蘭則基于其歷史傷痛,對(duì)身邊的龐然大物俄羅斯充滿懷疑與驚懼。

當(dāng)前歐洲在進(jìn)入深入反思其區(qū)域一體化模式的階段。這不只是英國(guó)即將退出歐盟的問(wèn)題,還包括歐洲未來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,區(qū)域化趨勢(shì),以及防務(wù)安全等敏感問(wèn)題。在這種背景下,俄羅斯和歐洲之間的關(guān)系就像是一盤(pán)亂燉,雖然整體渾然如一,但其中菜式各異,滋味迥然。2020年,俄羅斯仍將對(duì)歐持續(xù)發(fā)力,期待通過(guò)拉近歐洲來(lái)緩和與西方關(guān)系,推動(dòng)西方逐步減輕直至解除制裁,為俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。同時(shí),以法、德為首的歐洲也希望能在北約“腦死亡”的背景下堅(jiān)持外交獨(dú)立性,摸索出一條與俄羅斯這個(gè)最大鄰國(guó)和平相處的路徑。

第四道,中俄關(guān)系正香濃。

2019年是中俄建交70周年,中俄兩國(guó)關(guān)系在習(xí)主席訪俄期間順利邁入“新時(shí)代”。正如普京在年度記者見(jiàn)面會(huì)上所說(shuō):俄中關(guān)系牢固穩(wěn)定,不受任何外部因素影響,發(fā)展勢(shì)頭非常好,前景十分廣闊;俄中關(guān)系基于深厚友誼和互信,政治上密切協(xié)作,經(jīng)濟(jì)上互利合作,是真正意義上的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴;俄中合作是推動(dòng)世界多極化的重要因素,也是保障國(guó)際穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)際法的重要力量。

俄羅斯是2020年上合組織峰會(huì)和金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的主辦國(guó)。中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將通過(guò)這些雙邊和多邊平臺(tái)延續(xù)其密集會(huì)晤的傳統(tǒng),進(jìn)一步鞏固和提升兩國(guó)關(guān)系。2020-2021年,中俄兩國(guó)政府互辦“科技創(chuàng)新年”。這是中俄兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代后第一個(gè)國(guó)家年。中俄關(guān)系作為當(dāng)前國(guó)際格局盛宴中的主菜,無(wú)論從其內(nèi)容還是形式都比以往更為亮麗香濃。

新年伊始,隨著美國(guó)定點(diǎn)清除伊朗軍事領(lǐng)袖,歐亞政治版圖再次陰霾密布、波譎云詭。2020年是二戰(zhàn)勝利75周年,但今天國(guó)際社會(huì)所面臨的挑戰(zhàn)并不比二戰(zhàn)時(shí)輕松。

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