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?縱橫談\2020年中東局勢岌岌可危\中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員周戎

2020-01-03 04:23:18大公報
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  2019年12月29日,美國發(fā)動了對敘利亞、伊拉克、索馬里三處的目標(biāo)空襲,除了針對索馬里真主黨的空襲屬於反恐行動外,美軍當(dāng)天對什葉派武裝組織“真主旅”位於伊拉克和敘利亞境內(nèi)的多處設(shè)施發(fā)動空襲,以報復(fù)該組織對伊拉克境內(nèi)美軍基地的多次攻擊。這同時也引發(fā)了伊拉克大批民眾衝擊美國駐巴格達(dá)大使館。隨后五角大樓於2019年12月31日宣布,美國將立即向中東派遣約750名士兵。2020年尚未開始,中東亂局又呈現(xiàn)新的危機。特朗普原來設(shè)想的在中東全面戰(zhàn)略收縮似乎難以為繼,而擴大戰(zhàn)略投入似乎正在密鑼緊鼓。

  回顧2019年,伊朗與美國之間針鋒相對,戰(zhàn)爭多次幾近一觸即發(fā),又戲劇般地峰迴路轉(zhuǎn)。美國支持的“不沉的航空母艦”以色列與伊朗之間多次激烈對抗,又似乎有驚無險。毫無疑問,2020年美國、以色列與伊朗之間的緊張氣氛和對立情緒將會持續(xù)升溫,美伊、以伊之間低烈度甚至中烈度衝突的突然爆發(fā)將成為中東地區(qū)難以預(yù)測的最大危險。2020年,美國肯定會默許以色列繼續(xù)發(fā)動對伊朗在中東目標(biāo)的有限打擊,伊朗則會繼續(xù)通過黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦哈馬斯和敘利亞什葉派民兵組織對以色列的政治、軍事目標(biāo)發(fā)動報復(fù)性攻擊,雙方都在考驗對方的承受力,也在盤算發(fā)生大規(guī)模衝突的代價,但誰也無法預(yù)估他們在今年是否會出現(xiàn)大規(guī)模軍事衝突。特朗普2019年12月31日對伊朗咆哮道:“他們將付出巨大代價!”這意味著美國與伊朗之間更大的軍事對峙和美國對伊朗更嚴(yán)厲的制裁已經(jīng)拉開序幕。儘管如此,美國與伊朗之間仍避免直接對抗,尋求可能的接觸。

  美國與土耳其的關(guān)係將是中東政治的又一熱點。美國決策層對桀驁不馴的埃爾多安總統(tǒng)幾乎是無可奈何,土耳其雖是美國在北約最強大的盟國之一,但因與美國之間的結(jié)構(gòu)性矛盾促其全面“親俄”。埃爾多安將堅持用S-400來構(gòu)建自己的防禦體系;土耳其將繼續(xù)引發(fā)“禍水西流”,甚至?xí)闅W洲製造新的難民危機。在敘利亞北部,埃爾多安絕不會允許美國支持的敘利亞庫爾德武裝有任何喘息機會。美國將在敘庫武裝和土耳其之間繼續(xù)左右為難,不得要領(lǐng)。未來敘利亞北部地區(qū)的局勢仍將錯綜複雜,美國、俄羅斯、土耳其、伊朗和敘利亞之間的利益犬牙交錯,牽一髮動全身,有可能維持短時間的不戰(zhàn)不和,亦有可能成為新的衝突裂變點。

  2020年,整個中東與北非地區(qū)的亂局不斷。黎巴嫩因為食品漲價而引發(fā)大規(guī)模騷亂;也門因戰(zhàn)亂而與外界聯(lián)繫遭封,和平進(jìn)程遙遙無期;阿爾及利亞新政權(quán)立足未穩(wěn);利比亞戰(zhàn)事因土耳其軍事干預(yù)將再起波瀾,很可能引發(fā)希臘、埃及、塞浦路斯為一方、利比亞的黎波里政府和土耳其為另一方的嚴(yán)重軍事對立,東地中海危機加深;約旦因海灣國家減少援助而生民變;脆弱的伊拉克政府因夾在美國與伊朗之間而越來越難以為繼,不斷的騷亂很可能導(dǎo)致伊拉克民眾要求美軍全面撤離。若中東國家各國的內(nèi)亂外溢,很可能形成新的“阿拉伯之春”式的大混亂。若如此,極端組織會乘機死灰復(fù)燃,“基地”組織也期盼捲土重來;類似索馬里青年黨這樣的地區(qū)性恐怖組織或極端組織、“基地”組織分支的恐怖勢力會繼續(xù)擴張外溢,中東將陷入更大的混亂。儘管因中美貿(mào)易談判和中東亂局而使得油價回漲,但中東亂局的繼續(xù)惡化有可能導(dǎo)致波斯灣油輪航路被堵塞,世界原油供應(yīng)鏈遭遇更大的衝擊。

  2020年是美國的大選年。迄今為止,沒有一次美國大選像2020年這次會對中東戰(zhàn)略格局和政治生態(tài)產(chǎn)生如此重大的影響。以色列、沙特、阿聯(lián)酋都期待美國繼續(xù)堅持在中東的強硬政策,沙特特別希望特朗普連任,因為不論是美國民主黨還是美國輿論界對沙特的印象都不是正面的,只有特朗普對沙特王室情有獨鍾。內(nèi)塔尼亞胡則更是希望特朗普連任,在內(nèi)氏看來,特朗普是美國建國以來最親以色列的總統(tǒng),而民主黨前總統(tǒng)奧巴馬是最反對以色列的總統(tǒng)。不論是所謂“世紀(jì)方案”還是默認(rèn)以色列戈蘭高地和宣布約旦河西岸猶太人定居點合法化,特朗普對以色列都是一路縱容、姑息,促使其毫無顧忌地實現(xiàn)永久兼併西岸的計劃。反之,伊朗則希望看到美國民主黨上臺,因為正是在民主黨總統(tǒng)奧巴馬時代,才簽署的伊核協(xié)議。而美國歷史上最長的戰(zhàn)爭、持續(xù)了19年的阿富汗戰(zhàn)爭能否結(jié)束也取決於下一屆美國總統(tǒng),美國與阿富汗塔利班之間一直是打打談?wù)?、陷入僵局,而不論是特朗普還是阿富汗塔利班都期待能在大選前達(dá)成美軍撤軍協(xié)議。

  值得注意的是,2019年的最后一個月,伊朗、土耳其、卡塔爾三國首腦到訪馬來西亞舉行四國吉隆坡峰會,這是伊斯蘭世界首次沒有沙特、阿聯(lián)酋、埃及參加的峰會,這也預(yù)示著伊斯蘭世界會出現(xiàn)更大的分裂與分化。

  總之,中東亂局不僅將持續(xù)下去,而且孕育著戰(zhàn)爭風(fēng)險,火藥桶不斷增多。

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