根據(jù)《朝日新聞》報(bào)道，日本防衛(wèi)大臣河野太郎12月18日至19日訪問(wèn)中國(guó)，并分別與中央軍委副主席許其亮、中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和舉行會(huì)談。河野此次訪華被視為23日中日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的前哨站。在中日防長(zhǎng)會(huì)談期間，雙方就推進(jìn)兩國(guó)防務(wù)交流達(dá)成一致，并再次確認(rèn)在朝鮮半島問(wèn)題上，充分履行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議的重要性。日本防衛(wèi)大臣時(shí)隔10年再次訪華，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談本周在成都舉行，兩國(guó)政府高層的積極互動(dòng)對(duì)正在不斷改善向好的中日關(guān)系有著特殊意義。\遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員 陳洋

在今年6月的香格里拉對(duì)話會(huì)期間，時(shí)任日本防衛(wèi)大臣巖屋毅與中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和舉行會(huì)談，商定年內(nèi)訪華事宜。此后9月，由于日本首相安倍晉三改組內(nèi)閣，所以才有了從外務(wù)大臣平調(diào)至防衛(wèi)大臣的河野太郎訪華出席中日防長(zhǎng)會(huì)談。中日防長(zhǎng)會(huì)談的舉行，盡管看似是基于雙方半年前的共識(shí)，但中日關(guān)系不斷改善，特別是兩國(guó)防務(wù)交流增多才是最根本的原因。2018年，日本自衛(wèi)隊(duì)與中國(guó)海軍啟用防止偶發(fā)沖突的“海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制”，兩國(guó)防長(zhǎng)時(shí)隔3年再度舉行會(huì)談；2019年4月，日本海上自衛(wèi)隊(duì)護(hù)衛(wèi)艦出席在青島舉行的國(guó)際觀艦式；8月，包括防務(wù)、外交等議題在內(nèi)的中日戰(zhàn)略對(duì)話時(shí)隔7年重啟；10月，中國(guó)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“太原”號(hào)訪問(wèn)日本。相信此次中日防長(zhǎng)會(huì)談，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)今后兩國(guó)防務(wù)交流與安全對(duì)話。

防務(wù)關(guān)系是中日關(guān)系最重要的組成部分，也是最具實(shí)質(zhì)性的交往領(lǐng)域。不過(guò)，與經(jīng)濟(jì)、教育等領(lǐng)域不同，深化防務(wù)關(guān)系并不容易。自2017年中日關(guān)系改善至今，中日防務(wù)交流確實(shí)在增多，但相較而言，中日防務(wù)領(lǐng)域的互信程度還無(wú)法與經(jīng)濟(jì)、教育等領(lǐng)域相提并論。其原因是多方面的，但兩國(guó)民間缺乏充分的互信基礎(chǔ)顯然是關(guān)鍵。比如日本輿論對(duì)中國(guó)國(guó)防預(yù)算連年增長(zhǎng)的非理性猜測(cè)、中國(guó)民眾對(duì)安倍政府改善雙邊關(guān)系誠(chéng)意的懷疑等，這些因素或多或少地延沓了中日防務(wù)交流深化的進(jìn)程。此次日本防衛(wèi)大臣訪華和中日防長(zhǎng)會(huì)談舉行，標(biāo)志著中日兩國(guó)政府間已建立起了一定的互信基礎(chǔ)，接下來(lái)如何將這樣的互信基礎(chǔ)向民間社會(huì)轉(zhuǎn)遞、擴(kuò)散則是重要課題。

中日防務(wù)交流始于上世紀(jì)70年代，時(shí)至今日兩國(guó)取得了不少成果。1972年中日邦交正常化后，兩國(guó)政府于1974年互設(shè)武官處，由此拉開兩國(guó)防務(wù)交流序幕。1974年，中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)在訪美途中順訪日本，開啟了兩國(guó)防務(wù)高層往來(lái)的大門。1987年，日本防衛(wèi)廳長(zhǎng)首次訪問(wèn)中國(guó)，使得兩國(guó)防務(wù)關(guān)系得到明顯提升。2007年9月，中國(guó)舉行“勇士-2007”摩托化步兵師進(jìn)攻軍演，第一次邀請(qǐng)日本軍官觀摩，為兩國(guó)防務(wù)交流增添新內(nèi)容。同年11月，中國(guó)海軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦訪問(wèn)日本，是1949年新中國(guó)成立后中國(guó)軍艦第一次訪日，標(biāo)志兩國(guó)防務(wù)關(guān)系翻開嶄新的一頁(yè)。2010年2月，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)參謀長(zhǎng)訪華，雙方就解放軍與陸上自衛(wèi)隊(duì)深化交流進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)。

與此同時(shí)，也需要看到，四十多年后的中日防務(wù)交流水平基本上還處于國(guó)家間防務(wù)交流的初級(jí)水平，即建立互信階段，而沒有達(dá)到采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)的高階。比如，中國(guó)解放軍和日本自衛(wèi)隊(duì)的聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合軍演和防衛(wèi)技術(shù)合作較少或幾乎為零，中日防務(wù)交流水平甚至還比不上關(guān)系欠佳的日俄防務(wù)交流水平，更難以達(dá)到日美、日韓和日澳的水平。因此，對(duì)于進(jìn)入新時(shí)代的中日關(guān)系而言，深化防務(wù)交流合作，既應(yīng)是兩國(guó)今后攜手努力的主要方向，也應(yīng)是未來(lái)中日關(guān)系的新亮點(diǎn)。

當(dāng)然，中日深化防務(wù)合作不應(yīng)僅局限在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，還應(yīng)不斷向自然災(zāi)害救援、聯(lián)合國(guó)維和以及反恐等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域延伸，以此不斷夯實(shí)兩國(guó)防衛(wèi)合作基礎(chǔ)。此外，中日兩國(guó)今后應(yīng)積極探索獨(dú)立性更強(qiáng)的防務(wù)交流機(jī)制。回顧過(guò)去幾年不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)中日關(guān)系走低的時(shí)候，最先受到影響的就是防務(wù)交流，而最容易引發(fā)沖突的也是在防務(wù)領(lǐng)域。因此，中日防務(wù)交流機(jī)制不僅要成為兩國(guó)關(guān)系向好時(shí)的助推器，也要成為兩國(guó)關(guān)系走低時(shí)的保險(xiǎn)絲。

中國(guó)和日本均為亞太地區(qū)重要國(guó)家，兩國(guó)逐步擴(kuò)大和深化防務(wù)交流與安全對(duì)話，不僅符合兩國(guó)共同利益，也有利亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。目前，中日防務(wù)交流已有良好開端，接下來(lái)雙方應(yīng)抓住這一難得機(jī)遇，積極探索深化防務(wù)交流和正確處理安全關(guān)系的新思路，為新時(shí)代中日關(guān)系的行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有效保障。