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?縱橫談\談判與戰(zhàn)爭之間有多大的縫隙

2019-07-10 03:02:19大公報 作者:周戎
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被炒得沸沸揚揚的美伊軍事沖突終于在最后十分鐘戛然而止,但人們懸著的心依然放不下來。伊朗宣布在7月8日突破鈾濃縮豐度3.67%的規(guī)定,首次挑戰(zhàn)伊核協(xié)議的底線。與此同時,伊朗油輪卻落到了英國人手中。伊朗方面一方面要求英國盡快歸還油輪,另一方面適時引出俄羅斯,稱此油輪的船主屬于俄羅斯,又把巴拿馬、阿聯(lián)酋、圣基茨和尼維斯、印度、巴基斯坦、西班牙等國都牽扯進來,使得局勢明顯復雜化,搞得英國騎虎難下。一些人相信,油輪在經(jīng)過直布羅陀當局“調(diào)查”后,有望完好無損地被釋放,而不至于引發(fā)油輪危機。\中國人民大學重陽金融研究院高級研究員 周戎

至于伊朗威脅要扣押英國油輪,甚至要向所有進出波斯灣的外國油輪收費,只是一種伊朗版的恫嚇,很難實際操作,如同封鎖霍爾木茲海峽云云,自然不必當真。

伊朗目前仍需要通過伊核協(xié)議,來破解美國的極限施壓,因此自然不會輕言退群。至于突破3.67%,伊朗也有說法,稱只要歐盟能找出使伊朗規(guī)避美國制裁的靈丹妙藥,伊朗的鈾濃縮“突破”是可逆的。伊朗只是在制造緩慢的“外交車禍”,不斷試探性壓迫歐盟兌現(xiàn)承諾,讓“貿(mào)易往來支持工具”(INSTEX)發(fā)揮更大作用,從而保證伊朗石油可以出口至歐洲國家,以彌補美國制裁的損失,這明顯是讓歐洲卡在美國和伊朗中間,歐盟受美國和伊朗“夾板氣”的角色看來還要持續(xù)。而且伊朗今后還會繼續(xù)向歐盟提出更加苛刻的條件,利用歐盟保住伊核協(xié)議的心理賭一把,魯哈尼總統(tǒng)與馬克龍總統(tǒng)通話就是明證。伊朗目前原油出口量只有30萬桶,只有制裁前的九分之一,要滿足伊朗政府的日常開銷,至少也需要60萬桶,因此伊朗斷不會放棄“突破歐盟”的努力。

伊朗自知在軍事上非美國對手,交戰(zhàn)不是伊朗的戰(zhàn)略選項。伊朗不相信美國準備“入侵伊朗”。伊朗推算出美國在中東的全部兵力(包括在土耳其、沙特、約旦、科威特、卡塔爾、巴林、阿曼、伊拉克)不過七萬人,而且只有四個缺編的航母打擊群,即使對伊朗實施外科手術(shù)式打擊,也遠遠不足,料定美國無法承擔打擊伊朗的戰(zhàn)爭后果,既然美國不想打,伊朗自然不會主動進行戰(zhàn)爭挑釁,更不會輕易以退出伊核協(xié)議相威脅,不會給美國制造進攻伊朗的口實。

同樣,伊朗目前還未準備與美國進行談判。這是因為美國絲毫沒有與伊朗談判的誠意。美國不僅宣布制裁伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊,還把伊朗外長扎里夫捎上。魯哈尼總統(tǒng)當即回應(yīng)美國,稱白宮是腦殘和智障。試想,如果伊朗的最高領(lǐng)袖和與美國對話的首席談判代表都遭到美國制裁,那么美國還會與伊朗什么人談判呢?當然伊朗不愿意徹底關(guān)閉與美國談判的大門。伊朗副外長在發(fā)表談話時指出,美國可以參加未來有關(guān)伊核協(xié)議的談判,雖然他們已經(jīng)退出了伊核協(xié)議,但前提是,美國必須解除對伊朗的制裁,這是唯一而且必須的談判條件。很顯然,伊朗不愿意在美國極限施壓的前提下與美國談判,也就是說,在美國放棄制裁前,伊朗絕不屈服,絕不簽署任何有損于伊朗核心利益的城下之盟。

只要伊朗不退出伊核協(xié)議,美國對伊朗的孤立政策和戰(zhàn)爭邊緣政策就不可能執(zhí)行到底,歐盟甚至英國也不可能與伊朗徹底翻臉,俄羅斯和中國也還會為此付出更多的外交努力,而以色列、沙特阿拉伯等美國的盟國也還不至于不計后果地躍躍欲試。

在美國懲罰伊朗的工具箱中,最有效、最保險的利器依然是經(jīng)濟制裁和極限施壓,而不是戰(zhàn)爭,結(jié)果是伊朗特權(quán)階層依然毫發(fā)無損,普通百姓繼續(xù)苦不堪言。

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