昨天，板門店再次見證了半島和解的歷史性一幕。韓方由政府官員、國會議員民間人士組成的約一百人的代表團，乘坐一列特別列車，從首爾沿京義線北上，於當(dāng)?shù)貢r間八時三十四分穿過南北軍事分界線，抵達板門店火車站。隨后，朝韓代表團在此舉行了開工儀式，宣布兩國鐵路、公路連接及現(xiàn)代化改造合作項目正式“上路”。

　　項目雖已“上路”，但實際上并不會走太遠。因為存在美國制裁，項目開工后仍將繼續(xù)停留在考察設(shè)計階段，無法繼續(xù)推進，“開工”之日，就是“停工”之時。舉辦儀式的意義在於，南北雙方共同表達落實“文金會”成果的堅定決心，以及推進合作的強烈意愿。美朝關(guān)係改善的步伐顯然跟不上南北和解的節(jié)奏，朝韓希望通過這一“象征性儀式”，倒逼美邁出實質(zhì)性步伐，早日取消制裁。

　　在美制裁力度不斷加碼的背景下，開工儀式來之不易，能如期舉行更彌足珍貴。今年四月和九月舉行的兩次“文金會”，就對接并升級朝鮮半島西海岸的京義線和東海岸的東海線鐵路、公路達成重要共識，并商定年內(nèi)舉行開工儀式。隨后，兩國組成聯(lián)合考察團，對沿線鐵道、橋樑、隧道等設(shè)施進行詳細勘察。

　　但由於美從中作梗，考察曾兩次中斷。一次是八月下旬，聯(lián)合考察團要考察京義線鐵路，美主導(dǎo)的聯(lián)合國軍司令部拒絕韓方設(shè)備通過非軍事區(qū)，考察未能實現(xiàn)。另一次十月下旬和十一月初，雙方原定分別對京義線和東海線鐵路進行實地考察，因美方有“不同意見”而推遲。開工儀式本身也存在相當(dāng)大的不確定性。在儀式的前一天，美方才肯開綠燈，聯(lián)合國安理會對朝制裁委員會通過決定，對儀式所需的部分禁運物資進行了豁免，開工儀式才得以如期進行。

　　朝韓雙方對鐵路、公路對接項目都極為重視，因為，它不僅在南北和解中具有重大政治意義，而且還蘊藏巨大商機。此項合作被稱為韓版“絲綢之路”，韓若能突破“三八線”的藩籬，就可使交通線一直向北延伸，連通中、俄，直達歐洲，韓即可實現(xiàn)其“東北亞物流中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)。但對美國而言，南北和解顯然走得過快，已觸及其底線。在美朝無核化談判停滯不前的情況下，韓大幅度緩和對朝關(guān)係，將嚴重衝擊，甚至抵銷美制裁效果，不利於美繼續(xù)保持對朝的“極限施壓”。

　　韓對半島無核化進程陷入停頓十分著急。韓期待美顯示誠意，切實採取相向而行的措施，緩和美朝關(guān)係，打破談判僵局。但在平安夜，美朝雙方對未來釋出相互對立、矛盾的信號，朝韓鐵路、公路合作何時能真正“開工”，并不確定。