中央經(jīng)濟工作會議首次提出：“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。”將“戰(zhàn)略”冠于“腹地”之前，表明這不局限于地理區(qū)位和經(jīng)濟層面的意義，而是關(guān)乎統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的重大支撐。

　　7月，習近平總書記在四川考察時強調(diào)：“四川是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，在國家發(fā)展大局特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨特而重要的地位。”今次經(jīng)濟會議明確將“戰(zhàn)略腹地”列為明年工作的重點之一，意味著在全局部署中的分量進一步提升。

　　戰(zhàn)略腹地是相較于沿海、沿邊省份而言的，如中西部內(nèi)陸的四川、重慶、貴州、陜西、河南、湖北、湖南、江西等地。歷史上，國家出于戰(zhàn)備安全考量，曾大規(guī)模推動“三線建設(shè)”，包括大型工礦項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通運輸網(wǎng)絡(luò)、重點科研教育機構(gòu)等。如二汽、東方電氣、成飛、西飛等骨干企業(yè)，都是“三線建設(shè)”的成果。

　　與當年相比，當前中國的綜合國力以及外部環(huán)境，都發(fā)生了巨變。但在核心理念上仍有相通之處。“加強國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)”，著眼構(gòu)筑更為均衡完備生產(chǎn)力布局，夯實戰(zhàn)略縱深，是維護戰(zhàn)略安全的必要之舉。

　　今年6月習近平總書記在內(nèi)蒙古考察時指出：“構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)是為了保證極端情況下國民經(jīng)濟能夠正常運行。”而“加強國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)”，同樣體現(xiàn)了居安思危的底線思維、極限思維。

　　新發(fā)展格局下的高質(zhì)量發(fā)展，又對“戰(zhàn)略腹地”注入新動能，提出新要求。戰(zhàn)略腹地具有特殊區(qū)位，充分挖掘激活其優(yōu)勢、潛力，能夠高質(zhì)量對接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局，有序銜接東西南北沿邊沿海各板塊，打造新的增長極，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。因此，這又體現(xiàn)了整體統(tǒng)籌的全局思維、前瞻思維。

　　“加強國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)”納入重大任務(wù)清單后，一方面將撬動優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，并強化糧食、能源、礦產(chǎn)資源等戰(zhàn)略保障；另一方面也將對地方協(xié)作發(fā)揮“指揮棒”功能。本月上旬，江西省黨政代表團赴江蘇考察時就提出，希望強化兩省戰(zhàn)略協(xié)作，支持江西成為長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略腹地。