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?北京觀察 | 防范“擦槍走火”的關(guān)鍵一步

2023-11-17 04:03:31大公報 作者:馬浩亮
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  此次中美元首會晤之前,拜登在被問及如何定義會晤是否成功時,曾概括了幾點:一是雙方回到正常的框架進行交流,二是在危機時刻能夠拿起電話互相通話并做出決定,三是確保雙方軍隊始終保持接觸。

  這充分凸顯了軍事在雙邊關(guān)系中的特殊地位。軍事安全互信,是中美戰(zhàn)略互信基礎(chǔ),也堪稱是難度最大的部分。就拿“中美關(guān)系中最重要、最敏感的問題”的臺灣問題來說,最復(fù)雜脆弱的風(fēng)險也在于軍事。習(xí)近平主席在會晤中要求美方“停止武裝臺灣”,正是著眼于軍事角度。

  從“習(xí)拜會”的成果看,軍事領(lǐng)域達成一系列安排,包括恢復(fù)兩軍高層溝通、中美國防部工作會晤、中美海上軍事安全磋商機制會議,開展中美兩軍戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通話。這涵蓋了兩國軍隊管理、指揮的主要層面,體現(xiàn)了中美雙方對切實管控分歧、應(yīng)對危機、防范風(fēng)險的共識,且極具針對性。東海、臺海、南海等“海上軍事安全”是風(fēng)險點最為富集的地帶;而戰(zhàn)區(qū)處于指揮最前線,構(gòu)建戰(zhàn)區(qū)通話機制,有助于縮短處置鏈條,提高反應(yīng)效率。

  前些年,中方曾形成了一系列有關(guān)軍事行為的制度安排。譬如中美國防部防務(wù)磋商(DCT)、亞太安全對話、聯(lián)合參謀部對話、國防部工作會晤(DPCT)、海上軍事安全磋商、重大軍事行動相互通報信任措施機制、??障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則等。

  但這些軍事合作機制,不具備硬性強制力,其實際運作依賴于雙邊總體關(guān)系大環(huán)境。如果雙方政治氛圍良好,就能夠有效發(fā)揮緩釋矛盾、潤滑摩擦、規(guī)避風(fēng)險的作用。而一旦雙方關(guān)系惡化,則往往首當(dāng)其沖陷入停滯。中美聯(lián)合參謀部對話機制2017年11月舉行首次會議后,第二次會議便因美方悍然制裁中國軍隊部門及將領(lǐng)而推遲延宕。中方上次派出軍委副主席層面高級將領(lǐng)訪美,則要追溯到2015年。

  中美關(guān)系要呵護好來之不易的回穩(wěn)勢頭,最緊迫的就是軍事領(lǐng)域避免“擦槍走火”,預(yù)防“黑天鵝”事件干擾。此次中美元首會晤,為雙邊軍事對話提供了頂層引領(lǐng)和基本遵循,也是逐漸累積互信的關(guān)鍵一步。

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