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?北京觀察 | 從“氣候外交”感知外交“氣候”

2023-11-16 04:03:36大公報(bào) 作者:馬浩亮
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  在中美元首會晤之際,兩國發(fā)表了一份“陽光之鄉(xiāng)聲明”,為止跌回穩(wěn)的雙邊關(guān)系照進(jìn)暖意。從產(chǎn)生流程看,這份關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對氣候危機(jī)的《聲明》,堪稱是“重返巴厘島,通往舊金山”的生動實(shí)踐,為后續(xù)雙方在其他領(lǐng)域的對話溝通提供了范例。

  氣候問題是關(guān)乎全人類共同福祉的全球治理難點(diǎn)。中國已將推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和列為重大戰(zhàn)略,積極參與全球氣候治理。去年11月巴厘島會晤時,習(xí)近平主席就明確指出,應(yīng)對氣候變化“離不開中美協(xié)調(diào)合作,這還是共同利益”。拜登也表態(tài)愿“開展坦誠對話,為應(yīng)對氣候變化、糧食安全等重要全球性挑戰(zhàn)加強(qiáng)必要合作”。這從最高決策層面奠定了基調(diào),擘劃了方向。

  今年7月和11月,兩國氣候變化特使實(shí)現(xiàn)互訪,經(jīng)過共同會談磋商,達(dá)成了二十五項(xiàng)共識。這是將中美元首會晤共識貫徹落實(shí)到執(zhí)行推進(jìn)層面的關(guān)鍵一步。而根據(jù)《聲明》安排,中美雙方將在更加細(xì)致的微觀執(zhí)行層面,迅速啟動、重啟一攬子對話合作機(jī)制,包括啟動“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動工作組”,啟動“甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體排放”技術(shù)性工作組,重啟中美能效論壇,重啟雙邊能源政策和戰(zhàn)略對話,舉辦地方氣候行動高級別活動等等。

  可以看出,從元首引領(lǐng),到特使磋商,再到具體工作組和對話,中美“氣候外交”凝聚共識,構(gòu)建起了貫穿不同層次的立體化合作框架。在幾年來中美關(guān)系遇冷的大環(huán)境下,“氣候外交”此番達(dá)成的正式文件,為雙邊外交轉(zhuǎn)暖注入正能量。也讓各方有理由期待,在“通往舊金山”之后,將在更多領(lǐng)域拓展對話渠道。

  中美之間的“公約數(shù)”,遠(yuǎn)不止應(yīng)對氣候變化。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào):“當(dāng)前形勢下,中美兩國共同利益不是減少了,而是更多了。”國際能源署曾警告,大國對抗、地緣政治分裂將拖慢清潔能源發(fā)展,進(jìn)而加劇氣候惡化。其他全球治理問題,譬如糧食安全、公共衛(wèi)生事件、地區(qū)沖突、能源危機(jī)等,同樣離不開大國合作。此次“習(xí)拜會”的戰(zhàn)略溝通,將為當(dāng)下動蕩不安的國際局勢,帶來稀缺的確定性。

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