身為中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人的副總理何立峰訪美，是繼10月外交部長王毅之后，又一次重量級的訪問。兩次訪問分別側(cè)重政治和經(jīng)濟(jì)，雙輪驅(qū)動中美關(guān)系前行。

　　而在這段時間，中美之間多項“首次”頻密、高效上演，不斷搭建新的對話溝通管道。10月下旬，中美經(jīng)濟(jì)工作組、中美金融工作組已進(jìn)行了首次對話；11月初，中美海洋事務(wù)磋商、中美軍控與防擴(kuò)散磋商又接連舉行。這些領(lǐng)域集中了兩國之間亟待解決的迫切問題，分歧障礙較多，現(xiàn)實風(fēng)險隱患交織，是難啃的“硬骨頭”。而這些對話、磋商具有鮮明的針對性。其快速推進(jìn)，反映出兩國擁有以務(wù)實合作解決問題的共同意愿。這符合雙方利益，也順應(yīng)各方期待，為尋求共識走出了第一步。

　　此外，中方相關(guān)機(jī)構(gòu)與美國亞洲協(xié)會、美中關(guān)系全國委員會等相繼舉辦中美1.5軌對話（由政府官員和民間人士共同參與的、以討論政策為主要目的的對話，參加的政府官員都以“私人身份”與會，不代表官方立場）、中美民眾對話，美國農(nóng)業(yè)部首次以聯(lián)邦政府官方名義組團(tuán)參加進(jìn)博會，從一軌半、二軌維度，拓寬交流，深化了解。進(jìn)一步說明中美相向而行具有廣闊前景。

　　何立峰此次訪美處于APEC舊金山峰會前夕的特殊時間。而此次峰會也是關(guān)乎中美關(guān)系未來走向的重大節(jié)點。此前的經(jīng)濟(jì)、金融、海洋、軍控等對話磋商，是以財政部、人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會、外交部等部門的副部級或司局級官員參與。這些活動與高層會晤，是相輔相成的。前者屬于執(zhí)行層級戰(zhàn)術(shù)性接觸，后者則是宏觀戰(zhàn)略決策。

　　各領(lǐng)域的對話磋商，共同為高層對話提供支撐，營造氛圍，十分必要。但若沒有高層對話的戰(zhàn)略引領(lǐng)，那么這些對話磋商將碎片化，也不會真正穩(wěn)固，無法從根本上消除“脫鉤斷鏈”風(fēng)險。這是中方此前明確提出“面向舊金山”的深度考量。

　　王毅和何立峰都是主管重要工作的副國級領(lǐng)導(dǎo)人。這個重要層次，連接決策與執(zhí)行，兼顧戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)。他們與美方官員的互動，既是對前期各具體領(lǐng)域的對話進(jìn)行系統(tǒng)整合，又為未來更高層面的直接對話創(chuàng)造條件。甚至可以說，副國級層次后續(xù)能否形成機(jī)制化的對話平臺，是檢驗中美關(guān)系向好的風(fēng)向標(biāo)。