審議五年規(guī)劃有關(guān)文件，是幾十年來歷屆五中全會的主題詞。除了就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出五年部署之外，往往還會借此時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出新的大政方針。十八屆五中全會就提出了“新發(fā)展理念”，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。這對過去五年的工作起到了提綱挈領(lǐng)的指導(dǎo)作用。

　　而今次十九屆五中全會，最大亮點(diǎn)將是“新發(fā)展格局”。與新發(fā)展理念相比，新發(fā)展格局既是長遠(yuǎn)目標(biāo)，亦貫徹了動態(tài)發(fā)展思路，是基於當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展大勢，應(yīng)對疫情衝擊、逆全球化等多重疊加因素作出的戰(zhàn)略抉擇，更著眼於中國經(jīng)濟(jì)面對成本優(yōu)勢遞減、外需發(fā)力而進(jìn)行換擋升級的必然路徑。

　　構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局，從根本上說仍在於改革開放。前者重在持續(xù)深化改革，后者依靠進(jìn)一步擴(kuò)大開放。中國曾經(jīng)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，本質(zhì)上就是低效失靈、畸形扭曲的循環(huán)方式。四十多年來的改革，其實(shí)就是不斷讓生產(chǎn)要素、市場主體、體制機(jī)制暢通運(yùn)轉(zhuǎn)、不斷趨向良性循環(huán)的過程。

　　在當(dāng)前環(huán)境下，在宏調(diào)方式、城鄉(xiāng)融合、資本市場、營商環(huán)境等很多方面，依舊存在諸多堵點(diǎn)、壁壘。資本市場借重行政管制，土地等要素流通不暢，金融泡沫自我循環(huán)，殭尸企業(yè)擠佔(zhàn)大量資源，犧牲農(nóng)村來換取城市擴(kuò)容，市場主體待遇和競爭機(jī)會的實(shí)質(zhì)不平等，科研體系阻窒技術(shù)創(chuàng)新等等，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)卷化”與天花板。因此，在十四五期間，必須深化改革來破除藩籬，填平鴻溝。

　　同時(shí)，必須看到，在全球化時(shí)代，健康的循環(huán)必須是國內(nèi)國際雙循環(huán)，若只偏重單純的內(nèi)循環(huán)，則只會滑向“偽循環(huán)”。全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的深度調(diào)整，增添了中國的危機(jī)感，而在5G、AI、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的更新迭代之際，卻又令中國面臨彎道超車、重塑全球經(jīng)濟(jì)格局的重要機(jī)遇。可以說，十四五期間時(shí)不我待、不容拖延，唯有不斷激發(fā)改革開放紅利，才能構(gòu)筑新發(fā)展格局。昭示改革開放決心，穩(wěn)定國內(nèi)國外預(yù)期，是五中全會的重大使命。