全國(guó)“兩會(huì)”敲定5月下旬舉行，比傳統(tǒng)時(shí)間推遲了兩個(gè)多月。作為中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)重要風(fēng)向標(biāo)，“兩會(huì)”將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一系列重大方針政策作出部署。今年1月14日，國(guó)務(wù)院全體會(huì)議決定將《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》發(fā)往各省區(qū)市及中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門征求意見。但隨后，新冠疫情打亂了工作節(jié)奏，原本的《政府工作報(bào)告》將作出大幅修改。而如何確立今年的經(jīng)濟(jì)增幅，是外界最關(guān)心的問題之一。這一方面事關(guān)中國(guó)如期建成小康社會(huì)、全面脫貧等內(nèi)政，另一方面牽動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月17日發(fā)布數(shù)據(jù)，今年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比下降6.8%，是改革開放以來首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。不過相較其他國(guó)家，中國(guó)較早實(shí)現(xiàn)疫情緩解，3月份主要數(shù)據(jù)雖繼續(xù)下滑，但降幅明顯收窄。以體現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本面的規(guī)模以上工業(yè)增加值為例，一季度同比下降8.4%，但3月份降幅已收窄至1.1%。但由于疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨巨大壓力。

十八大之后，決策層提出了“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的研判，更注重經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。與之匹配，歷年“兩會(huì)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，有節(jié)奏地穩(wěn)步小幅下調(diào)。從2013、2014年“7.5%左右”，到2015年“7%左右”、2016年“6.5%-7%”區(qū)間;2017、2018年是“6.5%左右”，2019年進(jìn)一步劃定為“6%-6.5%”區(qū)間。

照此前規(guī)劃，中國(guó)要在今年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，這就要求GDP按可比價(jià)格計(jì)算要比2010年翻一番。領(lǐng)導(dǎo)層此前重申了這一目標(biāo)。按學(xué)界測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，今年經(jīng)濟(jì)增速要達(dá)5.6%左右。

因此今年的增長(zhǎng)預(yù)期，既要兼顧既定戰(zhàn)略目標(biāo)和新常態(tài)大邏輯，也要充分考量疫情影響、科學(xué)客觀評(píng)估經(jīng)濟(jì)復(fù)甦走勢(shì)和成長(zhǎng)韌性。本月中旬的政治局會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國(guó)債，增加地方政府專項(xiàng)債券，綜合運(yùn)用降準(zhǔn)、降息、再貸款等手段。這實(shí)際上是為“兩會(huì)”奠定了政策基調(diào)。