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?90天談判與第二次“入世”

2018-12-17 03:18:32大公報(bào) 作者:馬浩亮
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從阿根廷G20峰會(huì)期間“習(xí)特會(huì)”之后,兩國(guó)進(jìn)入了新的90天談判期。白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)庫(kù)德洛12月4日曾說(shuō),對(duì)於談判,“有一種簡(jiǎn)單的辦法,那就是他們應(yīng)該取消汽車(chē)關(guān)稅。我個(gè)人會(huì)把這當(dāng)作試金石。”
 
說(shuō)這番話(huà)之后第10天,“試金石”應(yīng)驗(yàn)。中國(guó)宣布從明年1月1日起,將原產(chǎn)於美國(guó)的進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅從40%恢復(fù)至15%。這是以實(shí)際行動(dòng)釋放誠(chéng)意,為接下來(lái)的談判注入了積極因子。
 
當(dāng)前,貿(mào)易戰(zhàn)的負(fù)面影響正在顯現(xiàn)。今年三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)10年來(lái)新低,四季度下行壓力依然巨大,明年還可能面臨“保6”的考驗(yàn)。近日的政治局會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)政策作出了多項(xiàng)調(diào)整,為經(jīng)濟(jì)“過(guò)冬”作準(zhǔn)備。在7月和10月兩次政治局會(huì)議上未曾出現(xiàn)的“穩(wěn)增長(zhǎng)”,再次列為五大任務(wù)之首。而此前嚴(yán)令推進(jìn)的“去杠桿”,卻未再提及。
 
在承受美國(guó)貿(mào)易施壓的同時(shí),中國(guó)也在尋求迂回應(yīng)對(duì)。譬如,北京與東京實(shí)現(xiàn)了關(guān)系的轉(zhuǎn)圜,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)回暖。海關(guān)總署最新統(tǒng)計(jì)顯示,前11個(gè)月中日進(jìn)出口額為3008.17億美元,同比增長(zhǎng)9.7%。
 
但談判依然是貿(mào)易戰(zhàn)的正面戰(zhàn)場(chǎng)。美國(guó)為90天談判羅列了許多任務(wù)清單,諸如強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅壁壘、網(wǎng)絡(luò)入侵、農(nóng)業(yè)等。大多數(shù)都是長(zhǎng)年積累的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,是歷經(jīng)了多輪中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)也沒(méi)有啃下的“硬骨頭”。90天內(nèi)要全部解決這些問(wèn)題,難度實(shí)在太大了。談判桌前的雙方對(duì)此心知肚明。
 
美國(guó)一方面威脅屆時(shí)若達(dá)不成協(xié)議就要加征更多關(guān)稅,但特朗普后來(lái)又為延長(zhǎng)談判的可能性留出了余地,稱(chēng)談判可以超過(guò)3月1日的最后期限。
 
因此,如果中美在90天之內(nèi)能充分利用寶貴時(shí)間構(gòu)建起相當(dāng)?shù)幕バ?,步入相向而行的良性通道,那麼即使所有的問(wèn)題尚未解決,也可較為有效地穩(wěn)定預(yù)期,拓展解決問(wèn)題的新空間。這需要更多像汽車(chē)一樣的試金石。
 
實(shí)際上,美方的一些訴求,與中國(guó)改革開(kāi)放的長(zhǎng)期全局目標(biāo)有很高的契合度,但阻力則是短期的、局部的利益分配。
 
貿(mào)易摩擦雖然沖擊了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,但又倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)突圍轉(zhuǎn)型。在此之間的權(quán)衡抉擇,正是中美談判的回旋余地。對(duì)中國(guó)而言,以適當(dāng)?shù)膭?wù)實(shí)靈活,來(lái)?yè)Q取和平發(fā)展的時(shí)間與空間,推進(jìn)新一輪改革開(kāi)放,避免墮入修昔底德陷阱和衰退通道,意義不亞於是第二次“入世”。

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