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?中紀委改革 前后臺分設

2018-12-15 03:18:29大公報 作者:馬浩亮
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12月13日的中共中央政治局會議研究部署了反腐敗工作,而當日下午舉行的政治局集體學習的主題也與反腐有關(guān),即深化國家監(jiān)察體制改革。

國家監(jiān)察委員會在今年3月組建,與中央紀委合署辦公。紀檢監(jiān)察體制陸續(xù)進行了多項改革。首先是將原來的中央紀委派駐紀檢組,統(tǒng)一更改為“中央紀委國家監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組”,同時履行黨政監(jiān)督職責。既要依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責,又要依照憲法和監(jiān)察法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責,對行使公權(quán)力的公職人員實行全覆蓋。

更為重要的是,此次改革首次提出由“中央紀委副書記(常委)、國家監(jiān)委副主任(委員)分管”各派駐機構(gòu),全面加強領(lǐng)導和管理。在這一新體制下,各派駐紀檢監(jiān)察組真正成為了中紀委的分支機構(gòu),強化了監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性。

其次,中央紀委國家監(jiān)委內(nèi)設機構(gòu)也進行重大改革。在十九大之前,中央紀委已進行過多次機構(gòu)調(diào)整。內(nèi)設的紀檢監(jiān)察室由8個增至10個再擴為12個。每個室都對應監(jiān)督特定的部委或省市,無論是日常廉政工作,還是腐敗案件的查辦,全流程都由其負責。

這就難免造成暗箱操作和尋租空間。中紀委近幾年清理的“內(nèi)鬼”,或是為人通風報信,或是幫忙掩蓋隱瞞腐敗線索,從中收受利益。

新一輪改革之后,12個紀檢監(jiān)察室被拆分為兩類,包括若干個監(jiān)督檢查室和審查調(diào)查室。不僅機構(gòu)數(shù)量再擴軍,更重要的是權(quán)力職能的重塑。監(jiān)督檢查室負責日常監(jiān)督,但不負責查案;而審查調(diào)查室只負責受理立案、查辦案件,卻不負責日常聯(lián)繫監(jiān)督。

并且,審查調(diào)查室查案,不再固定對應對象,而是每一個案子都由中紀委臨時授權(quán)指定某一室進行,防範貓鼠勾結(jié)。這與中央巡視組的授權(quán)指派的方式類似。中央紀委國家監(jiān)委權(quán)力運行上,形成前、后臺分工相互制約,以保證“打鐵還需自身硬”。

調(diào)整的新機構(gòu)已於今年5月開始投入運作。原中央紀委第三紀檢監(jiān)察室主任莊建球,出任新成立的第十六審查調(diào)查室主任;原第六紀檢監(jiān)察室主任張巍,出任新組建的第五監(jiān)督檢查室主任,后於近期升任駐國家發(fā)改委紀檢監(jiān)察組組長。

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