稅務(wù)體制改革是今年3月機(jī)構(gòu)改革的一大重點(diǎn)。實(shí)行了數(shù)十年的國稅、地稅系統(tǒng)合二為一，由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，除了征稅，將原本由人社部負(fù)責(zé)的養(yǎng)老、失業(yè)社保費(fèi)等非稅收入，也劃歸稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

按改革方案，國稅地稅合并后，實(shí)行以國家稅務(wù)總局為主與各省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。改革后，國家稅務(wù)總局黨組已經(jīng)改為黨委。原國家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)王軍改任總局黨委書記、局長(zhǎng)，各位黨組成員改任黨委委員。從黨組到黨委，雖只有一字之差，但富有深意。

從性質(zhì)上看，黨組是中共在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織等機(jī)關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而部門黨委則是在對(duì)下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家部門中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨組一般只領(lǐng)導(dǎo)本部門，而黨委則不僅領(lǐng)導(dǎo)本部門，更領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)。

因此，國務(wù)院大多數(shù)部委都設(shè)黨組，只有外交部、公安部、中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國資委等單位設(shè)黨委。這些單位的共同特點(diǎn)是自上而下垂直管理或雙重領(lǐng)導(dǎo)，干部隊(duì)伍規(guī)模大。如財(cái)政部黨組雖然負(fù)責(zé)國家財(cái)政事務(wù)，但各省財(cái)政廳屬本省政府部門，而非財(cái)政部下屬單位；但中國人民銀行對(duì)各省分行、國資委對(duì)各大央企則都具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

此前國稅、地稅分立的體制下，國家稅務(wù)總局只領(lǐng)導(dǎo)各省市的國家稅務(wù)局，地方稅務(wù)局由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)。今次合并后，國家稅務(wù)總局由黨組改設(shè)黨委，對(duì)全國稅務(wù)系統(tǒng)的人、財(cái)、物有了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這對(duì)于統(tǒng)一稅務(wù)政策、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管、查處重大案件，都具有重要作用。

新的國家稅務(wù)總局面臨多項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急。一是深化機(jī)構(gòu)改革。到今年7月，全國省市縣鄉(xiāng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)合并全部完成。但涉及80萬稅務(wù)干部的機(jī)構(gòu)改革尚需要繼續(xù)理順，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

二是切實(shí)減費(fèi)降稅。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，貿(mào)易摩擦導(dǎo)致外需萎縮，企業(yè)經(jīng)營困難，主要經(jīng)濟(jì)體都在國內(nèi)進(jìn)行“減稅競(jìng)賽”。在社保費(fèi)用歸并稅務(wù)系統(tǒng)征收過程中，應(yīng)當(dāng)平穩(wěn)推進(jìn)，避免再出現(xiàn)令民企焦慮的“追繳”事件，并降低納稅和繳費(fèi)成本，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。

三是范冰冰事件后，影視行業(yè)追繳偷稅漏稅受到各界高度關(guān)注。這不僅是凈化稅收環(huán)境和娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是維護(hù)社會(huì)分配公平正義的舉措。