最新公布的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中，一個(gè)重要的關(guān)鍵詞是“委員會(huì)”。除了增設(shè)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)、中央審計(jì)委員會(huì)之外，原有的中央全面深化改革、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、財(cái)經(jīng)、外事工作等四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，也改為委員會(huì)。

這些機(jī)構(gòu)都是中央的高層決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)全局重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

新設(shè)委員會(huì)，一是有利于整合資源，避免工作碎片化；二是為了實(shí)現(xiàn)全覆蓋，避免出現(xiàn)盲區(qū)和空白。比如全面依法治國(guó)，涵蓋人大立法、政府行政執(zhí)法和制定行政法規(guī)、審判和檢察機(jī)關(guān)的司法、群團(tuán)組織的普法、全民守法等眾多領(lǐng)域，設(shè)立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，才能真正做到“全面”。

審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察一樣，是重要的監(jiān)督利器，不僅要審計(jì)政府行政機(jī)關(guān)，對(duì)黨務(wù)、人大政協(xié)、法檢、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)以及群團(tuán)組織、國(guó)企及國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等等，同樣負(fù)有審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。這僅靠政府系統(tǒng)的審計(jì)部門，在力度上就略顯不足。因此，在中央層面組建審計(jì)委員會(huì)，既實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，又極大提高了審計(jì)的地位和權(quán)威，可更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用和效率。

至于領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì)，相比較而言，委員會(huì)比小組更趨近實(shí)體化和機(jī)制化。但委員會(huì)之間也有不同。一是職務(wù)名稱不同，十八大之后新設(shè)的中央國(guó)家安全委員會(huì)、中央軍民融合委員會(huì)，前者設(shè)有主席、副主席、常委、委員等層級(jí)，后者則設(shè)主任、副主任、委員。

二是辦事機(jī)構(gòu)不同。四個(gè)由小組改設(shè)的委員會(huì)，都專設(shè)有單獨(dú)的正部級(jí)辦公室，這主要是因?yàn)槠溆写罅烤C合職能，或肩負(fù)專門的管理職責(zé)，如中央網(wǎng)信辦統(tǒng)管網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容、安全、技術(shù)、傳播等各方面，勢(shì)必需專門的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。而如中央審計(jì)委員會(huì)，其日常辦事職能已可由審計(jì)署集中承擔(dān)，故辦公室設(shè)在審計(jì)署，無(wú)需再單設(shè)，以集約利用既有的人力和機(jī)構(gòu)資源，減低成本。