今年2月下旬，內(nèi)地所有省區(qū)市三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建完畢，監(jiān)委主任普遍由同級(jí)紀(jì)委書(shū)記兼任。18日選舉產(chǎn)生的國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)首任主任，則是中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記楊曉渡，這與地方上的做法不同。

實(shí)際上，由于中央紀(jì)委要統(tǒng)籌全局，涉及的職能更為廣泛，機(jī)構(gòu)職位數(shù)額和組織方式也相對(duì)復(fù)雜。省紀(jì)委、省監(jiān)委作為副部級(jí)機(jī)構(gòu)，省紀(jì)委書(shū)記本身也是副部級(jí)干部，出任省監(jiān)委主任順理成章。但中央紀(jì)委層面，書(shū)記由中央政治局常委兼任，屬正國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人。排名第一的副書(shū)記作為政治局委員、書(shū)記處書(shū)記，是副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，安排擔(dān)任副國(guó)級(jí)的國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任，在級(jí)別和體制上更為合適。

按照《監(jiān)察法》的規(guī)定，國(guó)監(jiān)委副主任、委員將由國(guó)監(jiān)委主任提名，由全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)即可，無(wú)需在人大會(huì)議上產(chǎn)生。

國(guó)監(jiān)委“掌門人”楊曉渡，早年在西藏、上海兩地任職，2012年擔(dān)任上海市委常委、紀(jì)委書(shū)記，自此轉(zhuǎn)崗至紀(jì)檢系統(tǒng)。2014年起擔(dān)任中央紀(jì)委副書(shū)記，并于2016年兼任監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)。去年十九大，楊曉渡升任中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記。這是1982年之后時(shí)隔35年再有中央紀(jì)委副職“入局”，凸顯了中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視。

國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)與中央紀(jì)委合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有公職人員的監(jiān)督全覆蓋。兩會(huì)前夕，最高人民檢察院反貪污賄賂總局的職能和人員已經(jīng)轉(zhuǎn)隸紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。國(guó)監(jiān)委與最高檢是既配合又制約的關(guān)系。監(jiān)察委對(duì)腐敗案件完成調(diào)查后，需交由檢察院進(jìn)行起訴。如果檢察院認(rèn)為有必要時(shí)，可退回要求補(bǔ)充調(diào)查或自行進(jìn)行調(diào)查。

值得關(guān)注的是，新任最高檢檢察長(zhǎng)張軍之前也是一位紀(jì)檢老將。張軍是法律科班出身，曾任司法部副部長(zhǎng)、最高人民法院副院長(zhǎng)、中央紀(jì)委常委。2012年任中央紀(jì)委副書(shū)記，2017年2月調(diào)任司法部部長(zhǎng)。