立法會(huì)《維護(hù)國家安全條例草案》委員會(huì)連續(xù)4天開會(huì)，會(huì)議時(shí)間至今已超過28小時(shí)。在朝9晚6的高強(qiáng)度會(huì)議期間，議員“食盒飯”，官員“捱面包”，分秒必爭。有官員形容“滿腦子都是法案”，到了“廢寢忘食”的程度。在高質(zhì)量審議條文的過程中，行政立法高效互動(dòng)，展現(xiàn)了履職盡責(zé)的高度責(zé)任感，體現(xiàn)了“愛國者治港”下良政善治應(yīng)有的風(fēng)貌。

　　特區(qū)政府上周五將有關(guān)條例草案刊憲，立法會(huì)隨即加開臨時(shí)會(huì)議，對(duì)草案進(jìn)行首讀、二讀，其后成立法案委員會(huì)，當(dāng)天下午舉行會(huì)議。由刊憲再到法案委員會(huì)開展工作，都在同一日，且連續(xù)不間斷開會(huì)審議，效率之高、配合之密切，令人贊嘆。

　　個(gè)中原因不難理解。23條立法已延宕二十多年，歷史的“欠債”需要盡快還；反中亂港勢(shì)力等虎視眈眈，當(dāng)前仍動(dòng)作頻頻，香港面對(duì)的國家安全風(fēng)險(xiǎn)真實(shí)存在且形勢(shì)嚴(yán)峻；上月底結(jié)束的23條立法公眾咨詢結(jié)果顯示，超過9成8的意見支持立法，且愈快愈好。加快立法有現(xiàn)實(shí)需要及強(qiáng)大民意基礎(chǔ)，正如行政長官李家超所指出：早一日完成立法，國家安全就多一日保障。

　　23條立法的重要性、迫切性顯而易見，但快速立法絕不是草率立法，立法會(huì)更不是有人以為的“橡皮圖章”。有關(guān)立法關(guān)乎維護(hù)國家安全和香港福祉，關(guān)乎保障“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，與每一位市民的切身利益息息相關(guān)，且為國際社會(huì)高度關(guān)注，立法必須十分嚴(yán)謹(jǐn)。事實(shí)上，審議過程中，議員提問針對(duì)性強(qiáng)，官員解答高質(zhì)量，起到了釋疑解惑、澄清謬誤的作用，向外界展示出高水平立法的特色。

　　舉例說，就有關(guān)立法涉及的“煽動(dòng)意圖”，有議員詢問市民若家中存放《蘋果日?qǐng)?bào)》是否違法？官員指出，管有煽動(dòng)刊物要視乎是否符合免責(zé)辯護(hù)，如果有關(guān)刊物在家中存放已久，市民忘卻管有相關(guān)刊物，且目的并非煽動(dòng)，則屬于合理辯解；就“披露他人犯叛國罪”，有議員提問如何處理法律界的保密條款？官員則解答，若有人向律師咨詢組織軍隊(duì)推翻特區(qū)，整個(gè)咨詢過程需要保密，律師不向外披露，不會(huì)觸犯法例。但若有人并非咨詢，而是以朋友身份向律師透露自己即將叛亂，在這種情況下，律師如不作出披露就屬于違法，不受法律專業(yè)保密權(quán)保障。簡言之，是否違法需要講事實(shí)證據(jù)，不存在所謂輕易“誤墮法網(wǎng)”的情況。

　　審議中的另一個(gè)焦點(diǎn)，是條例訂明“因應(yīng)危害國家安全情況，可限制咨詢相關(guān)個(gè)別律師”。律政司司長林定國解釋，該條例旨在限制個(gè)別律師以咨詢?yōu)槊L(fēng)報(bào)信、毀滅證據(jù)、妨礙司法公正等，條文不影響相關(guān)人士咨詢其他律師的法律權(quán)利。事實(shí)上，限制被羈留者咨詢律師，需要事先申請(qǐng)法庭手令，避免出現(xiàn)所謂“獨(dú)斷專行”或“警權(quán)過大”的問題。相比之下，英國去年通過的國安法允許高級(jí)警官可不經(jīng)法庭同意就將嫌疑人拘留14天，較香港的有關(guān)規(guī)定“更辣”。哪個(gè)地方重視保障人權(quán)，不言而喻。

　　值得一提的是，法案委員會(huì)審議期間，全國兩會(huì)正在北京召開，一些議員身兼全國人大代表或全國政協(xié)委員之職，需要兩頭奔走，有議員更是在北京和香港之間“飛了5次”，雖然如此，但他們表示為自己能參與香港和國家這么重要的歷史時(shí)刻而感到“非常光榮”。這些感言充分反映議員的心聲，也讓大家真切感受到新一屆立法會(huì)議員“愛國愛港”的拳拳之心，以及高度負(fù)責(zé)任的精神，堅(jiān)信23條立法一定能高質(zhì)量順利完成。